作者／市妇联
人口问题事关以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴战略全局，是党和国家的重大关切。首都工作关乎“国之大者”，做好首都人口工作，直接关系“四个中心”功能建设、“四个服务”水平提升。市妇联界别一直以来高度关注首都人口问题，积极发挥界别优势，认真听取界别群众意见建议，在深入调研和充分协商的基础上，正式提交了《关于探索生育成本共担机制，更好保障妇女生育权益，促进人口长期均衡发展的提案》，得到市卫健委等相关部门高度重视和积极办理。通过本次提案，我们凝聚了共识，为助力首都人口高质量发展贡献了巾帼力量。
倾听群众呼声，反映所急所盼
根据第七次人口普查数据显示，北京市总和生育率为0.87，在全国处于靠后位置，仅高于上海（0.74）和黑龙江（0.76），北京家庭平均规模仅有2.31人。这反映了当前北京市不婚不育、晚婚晚育情况突出，少子化特征明显等现象。
“由于养育成本、家庭压力、职业发展等多方面原因的影响，导致首都市民生育意愿不高，晚婚少生的婚育观念在育龄人群中有进一步蔓延的风险。”市妇联界别有关委员表示，“加大生育支持力度，全面提高生育水平刻不容缓，必须当机立断，采取有力举措，减小人口结构失衡风险。”
2023年年初，市政协社会和法制委员会将“推进生育支持政策建立健全，促进首都人口长期均衡发展”作为协商座谈会议题，组织开展系列调查研究活动。市妇联界别以此为契机，积极动员委员参与，协助制定调研协商工作方案，精心谋划包括国内外生育支持政策对比、住房政策对生育的影响、促进育龄女性平等就业、创建生育友好型企业、解决适龄青年婚育难等8个方面“小切口”题目，并明确相关委员牵头，稳步有序开展调查研究工作。
▲2023年5月30日，妇联界委员围绕“建立健全生育支撑政策体系”到海淀区调研
做细调查研究，精准研提提案
2023年4月至7月，在市政协社会和法制委员会的组织下，市妇联界别委员足迹遍布西城区、朝阳区、海淀区、门头沟区、昌平区、北京经济技术开发区。委员们走进企事业单位、走到群众身边搞调研，与企业职工、托育机构负责人、社区居民等现场交流，了解各个群体对于生育问题的看法及顾虑；采取多种调研方式相结合，线上线下发放近万份调查问卷，尽可能收集到更多一手资料；坚持集学习、调研、研讨于一体，分别与国家有关部门和研究机构座谈，全面深入分析把握首都有关政策及工作现状与问题，务求提高协商建言和提案的科学性、务实性和精准度。
2023年8月23日，市政协社会和法制委员会召开了“推进生育支持政策建立健全，促进首都人口长期均衡发展”协商座谈会，市政协领导参加座谈，界别委员、市级有关部门负责人围绕议题敞开心扉、畅所欲言，交流意见建议。在协商座谈的基础上，市妇联界别结合调研成果，正式形成《关于探索生育成本共担机制，更好保障妇女生育权益，促进人口长期均衡发展的提案》，有针对性地提出明确生育政策口径、推动将延长的30天生育假纳入生育保险支付范围、建立生育友好型企业、简化生育待遇申领流程等意见建议，上报市政协并交相关部门办理。
推进提案办理，凝聚智慧力量
提案交办后，得到市有关部门高度重视。市卫生健康委作为提案主办部门，在办理前进行了多次电话沟通，详细了解提案提出的背景及有关考虑，并就提案中反映的有关问题、措施建议等进行详细沟通。市财政局、市人力社保局、市医保局、市税务局等部门，分别围绕提案中涉及其部门职责的有关问题进行了积极回应。
市卫生健康委等部门吸收采纳提案有关意见建议，优化调整了涉及女职工权益的行政检查单，多层次保护女职工在招用工中的合法劳动权益，并增加女职工劳动权益保障检查内容，特别明确女职工在“三期”（孕期、产期、哺乳期）支付情况检查内容及标准，增强用人单位守法意识。同时，组织研究产前检查报销给付方式改革、生育成本分担等机制，并积极向上级有关部门反映情况建议，争取税费优惠等政策试点，助力首都人口高质量发展和生育友好型社会建设。
通过本次提案办理，进一步增进了提办双方互信，凝聚了共识，取得了良好的办理成效。下一步，市妇联界别将继续用好提案办理机制，引导委员树牢为国履职、为民尽责的情怀，广泛听取界别群众意见、反映界别群众心声，为助力首都高质量发展贡献巾帼力量。
作者／市妇联
人口问题事关以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴战略全局，是党和国家的重大关切。首都工作关乎“国之大者”，做好首都人口工作，直接关系“四个中心”功能建设、“四个服务”水平提升。市妇联界别一直以来高度关注首都人口问题，积极发挥界别优势，认真听取界别群众意见建议，在深入调研和充分协商的基础上，正式提交了《关于探索生育成本共担机制，更好保障妇女生育权益，促进人口长期均衡发展的提案》，得到市卫健委等相关部门高度重视和积极办理。通过本次提案，我们凝聚了共识，为助力首都人口高质量发展贡献了巾帼力量。
倾听群众呼声，反映所急所盼
根据第七次人口普查数据显示，北京市总和生育率为0.87，在全国处于靠后位置，仅高于上海（0.74）和黑龙江（0.76），北京家庭平均规模仅有2.31人。这反映了当前北京市不婚不育、晚婚晚育情况突出，少子化特征明显等现象。
“由于养育成本、家庭压力、职业发展等多方面原因的影响，导致首都市民生育意愿不高，晚婚少生的婚育观念在育龄人群中有进一步蔓延的风险。”市妇联界别有关委员表示，“加大生育支持力度，全面提高生育水平刻不容缓，必须当机立断，采取有力举措，减小人口结构失衡风险。”
2023年年初，市政协社会和法制委员会将“推进生育支持政策建立健全，促进首都人口长期均衡发展”作为协商座谈会议题，组织开展系列调查研究活动。市妇联界别以此为契机，积极动员委员参与，协助制定调研协商工作方案，精心谋划包括国内外生育支持政策对比、住房政策对生育的影响、促进育龄女性平等就业、创建生育友好型企业、解决适龄青年婚育难等8个方面“小切口”题目，并明确相关委员牵头，稳步有序开展调查研究工作。
▲2023年5月30日，妇联界委员围绕“建立健全生育支撑政策体系”到海淀区调研
做细调查研究，精准研提提案
2023年4月至7月，在市政协社会和法制委员会的组织下，市妇联界别委员足迹遍布西城区、朝阳区、海淀区、门头沟区、昌平区、北京经济技术开发区。委员们走进企事业单位、走到群众身边搞调研，与企业职工、托育机构负责人、社区居民等现场交流，了解各个群体对于生育问题的看法及顾虑；采取多种调研方式相结合，线上线下发放近万份调查问卷，尽可能收集到更多一手资料；坚持集学习、调研、研讨于一体，分别与国家有关部门和研究机构座谈，全面深入分析把握首都有关政策及工作现状与问题，务求提高协商建言和提案的科学性、务实性和精准度。
2023年8月23日，市政协社会和法制委员会召开了“推进生育支持政策建立健全，促进首都人口长期均衡发展”协商座谈会，市政协领导参加座谈，界别委员、市级有关部门负责人围绕议题敞开心扉、畅所欲言，交流意见建议。在协商座谈的基础上，市妇联界别结合调研成果，正式形成《关于探索生育成本共担机制，更好保障妇女生育权益，促进人口长期均衡发展的提案》，有针对性地提出明确生育政策口径、推动将延长的30天生育假纳入生育保险支付范围、建立生育友好型企业、简化生育待遇申领流程等意见建议，上报市政协并交相关部门办理。
推进提案办理，凝聚智慧力量
提案交办后，得到市有关部门高度重视。市卫生健康委作为提案主办部门，在办理前进行了多次电话沟通，详细了解提案提出的背景及有关考虑，并就提案中反映的有关问题、措施建议等进行详细沟通。市财政局、市人力社保局、市医保局、市税务局等部门，分别围绕提案中涉及其部门职责的有关问题进行了积极回应。
市卫生健康委等部门吸收采纳提案有关意见建议，优化调整了涉及女职工权益的行政检查单，多层次保护女职工在招用工中的合法劳动权益，并增加女职工劳动权益保障检查内容，特别明确女职工在“三期”（孕期、产期、哺乳期）支付情况检查内容及标准，增强用人单位守法意识。同时，组织研究产前检查报销给付方式改革、生育成本分担等机制，并积极向上级有关部门反映情况建议，争取税费优惠等政策试点，助力首都人口高质量发展和生育友好型社会建设。
通过本次提案办理，进一步增进了提办双方互信，凝聚了共识，取得了良好的办理成效。下一步，市妇联界别将继续用好提案办理机制，引导委员树牢为国履职、为民尽责的情怀，广泛听取界别群众意见、反映界别群众心声，为助力首都高质量发展贡献巾帼力量。
