推动法治中国首善之区建设
迈上新台阶
文 高警兵
北京市政协委员，北京新联会副会长兼秘书长，北京恒都律师事务所管理委员会主任
法治是治国理政的基本方式，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要依托。近日，习近平总书记对全面依法治国工作作出重要指示指出，党的十八大以来，党中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局予以有力推进，全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会主义法治体系不断完善，中国特色社会主义法治道路越走越宽广。
党中央始终将全面依法治国置于全局性、战略性地位予以推进，作出了一系列重大决策部署，为新时代法治中国建设指明了前进方向、提供了根本遵循。作为伟大祖国的首都，北京不仅是政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，也应成为践行法治、彰显法治、引领法治的首善之区。深刻领会中央精神，推动法治建设在首都落地生根、开花结果，具有深远历史意义和重大现实意义。
深刻理解中央全面依法治国战略部署的重大意义
党中央关于全面依法治国的战略部署，其重大意义在于：第一，是夯实党长期执政根基的必然要求。法治作为党治国理政的基本方式，将权力运行纳入制度化轨道，是实现国家治理现代化的核心，首都的法治实践是党的执政能力的重要体现。第二，是推动高质量发展和构建新发展格局的内在需要。市场经济本质是法治经济，完善的法律体系、公平的竞争环境和规范的政府行为，为北京高精尖产业集聚地提供了发展引擎。第三，是维护社会公平正义、提升人民福祉的根本途径。法治通过科学立法、严格执法和公正司法，保障人民权益，促进社会和谐，尤其在超大城市治理中发挥关键作用。第四，是提升国际形象、参与全球治理的战略支撑。依法治国展现中国现代化治理水平，为融入和引领全球治理体系奠定基础。
在市委、市政府的坚强领导下，围绕中央全面依法治国战略部署的落实，北京市开展了一系列卓有成效的探索与实践。在制度建构层面，立法工作聚焦核心功能定位与城市精细化管理，着力填补关键领域空白，优化法规体系结构，并通过拓宽公众参与渠道，提升了立法的科学性与民主性。在权力运行层面，改革持续深化，权责清单制度不断完善，行政决策与执法行为的规范性显著增强。特别是以响应群众诉求为核心的快速响应机制，已成为运用法治方式破解治理难题、提升政府公信力的有效尝试。在司法领域，各项改革措施稳步推进，专业化审判体系建设取得进展，司法公开与信息化建设助力司法公信力得到稳步提升。在社会层面，法治宣传教育广泛深入，公共法律服务供给持续优化，多元纠纷解决机制协同发力，社会整体形成浓厚的法治氛围。
因此，推动中央全面依法治国工作会议精神在首都落地，是服务国家战略全局的必然要求，是履行首都职责使命的重要内容，是建设国际一流和谐宜居之都的重要支撑。
深化首都法治建设的未来思考与路径选择
面向未来，要以建设“法治中国首善之区”为统领，坚持问题导向和目标导向，推动法治建设再上新台阶。
聚焦“四个中心”功能定位，加强重点领域、新兴领域立法。第一，数字经济、人工智能、生物科技等前沿领域的立法探索，为创新发展划定红线、明确规则、提供保障。第二，围绕京津冀协同发展、城市副中心建设等重大战略，提供协同性、配套性的法治支撑。第三，持续推进立法精细化，增强地方性法规的针对性、适用性和可操作性。完善立法听证、论证、评估机制，充分吸纳专家学者、社会公众的意见，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。
深化依法行政与政府治理变革。以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》为抓手，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。第一，持续优化营商环境，深化“放管服”改革。第二，健全重大行政决策程序制度，确保决策科学、程序正当、责任明确。第三，全面推进严格规范公正文明执法，细化执法标准，规范自由裁量权。第四，深化“接诉即办”改革，推动其与网格化管理、综合执法等深度融合，提升源头治理、依法治理能力。
深化司法体制综合配套改革，全面提升司法质量、效率和公信力。第一，全面落实司法责任制，健全司法权力运行监督制约体系。第二，深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，加强民事诉讼领域繁简分流，优化司法资源配置。第三，强化科技赋能，深化智慧法院、智慧检察院建设。第四，持续攻坚“执行难”，完善联合信用惩戒机制，维护司法权威。第五，加强人权司法保障，依法保障律师执业权利，畅通司法救济渠道。
运用法治方式破解特大城市治理难题。第一，运用法治思维规划、建设、管理城市，通过法治手段落到实处。第二，依法治理城市运行中的突出问题，实现长效管理。第三，健全基层社会治理体系，依法厘清权责边界，提升基层依法办事能力。第四，完善多元化纠纷解决机制，促进人民调解、行政调解、司法调解有机衔接，鼓励社会力量参与矛盾化解，构建法治框架下的社会共治格局。
法治的根基在于人民发自内心的拥护和真诚的信仰。第一，针对不同群体开展精准普法，将普法融入立法、执法、司法全过程，讲好法治故事，传播法治文化。第二，加强诚信体系建设。第三，畅通人民群众依法维权渠道，完善公共法律服务体系，让法治成为保障人民权利的坚实后盾。
推动中央全面依法治国战略在首都形成生动实践，使命光荣，责任重大。我们要立足首都城市战略定位，以更高的政治站位、更强的历史担当、更实的工作举措，不断将法治建设推向深入，努力打造法治中国的首善之区，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴提供更加有力的法治保障，展现大国首都的法治形象与时代风采。
推动法治中国首善之区建设
迈上新台阶
文 高警兵
北京市政协委员，北京新联会副会长兼秘书长，北京恒都律师事务所管理委员会主任
法治是治国理政的基本方式，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要依托。近日，习近平总书记对全面依法治国工作作出重要指示指出，党的十八大以来，党中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局予以有力推进，全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会主义法治体系不断完善，中国特色社会主义法治道路越走越宽广。
党中央始终将全面依法治国置于全局性、战略性地位予以推进，作出了一系列重大决策部署，为新时代法治中国建设指明了前进方向、提供了根本遵循。作为伟大祖国的首都，北京不仅是政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，也应成为践行法治、彰显法治、引领法治的首善之区。深刻领会中央精神，推动法治建设在首都落地生根、开花结果，具有深远历史意义和重大现实意义。
深刻理解中央全面依法治国战略部署的重大意义
党中央关于全面依法治国的战略部署，其重大意义在于：第一，是夯实党长期执政根基的必然要求。法治作为党治国理政的基本方式，将权力运行纳入制度化轨道，是实现国家治理现代化的核心，首都的法治实践是党的执政能力的重要体现。第二，是推动高质量发展和构建新发展格局的内在需要。市场经济本质是法治经济，完善的法律体系、公平的竞争环境和规范的政府行为，为北京高精尖产业集聚地提供了发展引擎。第三，是维护社会公平正义、提升人民福祉的根本途径。法治通过科学立法、严格执法和公正司法，保障人民权益，促进社会和谐，尤其在超大城市治理中发挥关键作用。第四，是提升国际形象、参与全球治理的战略支撑。依法治国展现中国现代化治理水平，为融入和引领全球治理体系奠定基础。
在市委、市政府的坚强领导下，围绕中央全面依法治国战略部署的落实，北京市开展了一系列卓有成效的探索与实践。在制度建构层面，立法工作聚焦核心功能定位与城市精细化管理，着力填补关键领域空白，优化法规体系结构，并通过拓宽公众参与渠道，提升了立法的科学性与民主性。在权力运行层面，改革持续深化，权责清单制度不断完善，行政决策与执法行为的规范性显著增强。特别是以响应群众诉求为核心的快速响应机制，已成为运用法治方式破解治理难题、提升政府公信力的有效尝试。在司法领域，各项改革措施稳步推进，专业化审判体系建设取得进展，司法公开与信息化建设助力司法公信力得到稳步提升。在社会层面，法治宣传教育广泛深入，公共法律服务供给持续优化，多元纠纷解决机制协同发力，社会整体形成浓厚的法治氛围。
因此，推动中央全面依法治国工作会议精神在首都落地，是服务国家战略全局的必然要求，是履行首都职责使命的重要内容，是建设国际一流和谐宜居之都的重要支撑。
深化首都法治建设的未来思考与路径选择
面向未来，要以建设“法治中国首善之区”为统领，坚持问题导向和目标导向，推动法治建设再上新台阶。
聚焦“四个中心”功能定位，加强重点领域、新兴领域立法。第一，数字经济、人工智能、生物科技等前沿领域的立法探索，为创新发展划定红线、明确规则、提供保障。第二，围绕京津冀协同发展、城市副中心建设等重大战略，提供协同性、配套性的法治支撑。第三，持续推进立法精细化，增强地方性法规的针对性、适用性和可操作性。完善立法听证、论证、评估机制，充分吸纳专家学者、社会公众的意见，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。
深化依法行政与政府治理变革。以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》为抓手，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。第一，持续优化营商环境，深化“放管服”改革。第二，健全重大行政决策程序制度，确保决策科学、程序正当、责任明确。第三，全面推进严格规范公正文明执法，细化执法标准，规范自由裁量权。第四，深化“接诉即办”改革，推动其与网格化管理、综合执法等深度融合，提升源头治理、依法治理能力。
深化司法体制综合配套改革，全面提升司法质量、效率和公信力。第一，全面落实司法责任制，健全司法权力运行监督制约体系。第二，深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，加强民事诉讼领域繁简分流，优化司法资源配置。第三，强化科技赋能，深化智慧法院、智慧检察院建设。第四，持续攻坚“执行难”，完善联合信用惩戒机制，维护司法权威。第五，加强人权司法保障，依法保障律师执业权利，畅通司法救济渠道。
运用法治方式破解特大城市治理难题。第一，运用法治思维规划、建设、管理城市，通过法治手段落到实处。第二，依法治理城市运行中的突出问题，实现长效管理。第三，健全基层社会治理体系，依法厘清权责边界，提升基层依法办事能力。第四，完善多元化纠纷解决机制，促进人民调解、行政调解、司法调解有机衔接，鼓励社会力量参与矛盾化解，构建法治框架下的社会共治格局。
法治的根基在于人民发自内心的拥护和真诚的信仰。第一，针对不同群体开展精准普法，将普法融入立法、执法、司法全过程，讲好法治故事，传播法治文化。第二，加强诚信体系建设。第三，畅通人民群众依法维权渠道，完善公共法律服务体系，让法治成为保障人民权利的坚实后盾。
推动中央全面依法治国战略在首都形成生动实践，使命光荣，责任重大。我们要立足首都城市战略定位，以更高的政治站位、更强的历史担当、更实的工作举措，不断将法治建设推向深入，努力打造法治中国的首善之区，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴提供更加有力的法治保障，展现大国首都的法治形象与时代风采。
