锚定“十五五”目标
奋力推进美丽北京建设取得更大成效
文 陈添
北京市政协委员，市生态环境局党组书记、局长
生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党的二十届四中全会将“美丽中国建设取得新的重大进展”作为“十五五”时期经济社会发展的7大主要目标之一，并专章明确重点任务举措。北京市“十五五”规划纲要将“美丽北京建设取得更大成效”作为今后五年要实现的7个目标之一，部署了“加快绿色转型，全面建设美丽北京”等13个领域重点任务。近年来，北京市深入实施绿色北京战略，推动习近平生态文明思想在京华大地落地生根、开花结果。下一步，将坚定不移锚定“十五五”目标任务，奋力推进美丽北京建设取得更大成效。
▲故宫角楼蓝天美景图
“十四五”时期首都生态文明建设成效
北京市坚持以习近平生态文明思想为指导，坚决扛牢扛实生态文明建设政治责任，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，首都绿色底色更加鲜明亮丽。
污染防治攻坚纵深推进，生态环境质量里程碑式突破。蓝天成为常态。将蓝天保卫战作为重中之重，接续实施“一微克”行动、“0.1微克”攻坚行动，狠抓结构、工程、管理“三个减排”，2025年，全市细颗粒物（PM2.5）年均浓度首次实现“破30”，达到27.0微克/立方米；空气质量优良天比率首次超八成，达到85.2%；重污染天基本消除。习近平总书记在中央城市工作会议上指出，北京“最为人们称道的就是空气质量的明显改善”。水环境质量屡创新优。打好碧水保卫战，坚持水资源、水环境、水生态“三水统筹”。2025年，国考断面Ⅰ-Ⅲ类水体比例超额完成国家任务，城市黑臭水体、劣Ⅴ类水体动态清零。密云水库、雁栖湖、清河、海子水库先后获评国家美丽河湖优秀案例。亮马河提级治理成为“城市会客厅”，获生态环境部点赞。土壤环境风险有效管控。打好净土保卫战，坚持建设用地、农用地、未利用地“三地”共管。原东方化工厂变身“城市绿肺”、首钢老工业区转型冬奥场馆，成为全国绿色转型发展典范。
率先实施碳排放强度和总量双控，绿色低碳成为首都高质量发展底色。能源结构不断优化。持续推动“净煤、减气、少油”。在北方大城市中率先解决燃煤污染问题，天然气消费实现稳中有降，油品占全市能源消费比重降至30%以内，优质能源占全市能源消费比重达99.7%，绿电消费占全社会用电量比例超过三成。产业结构更加绿色。引导重点企业绿色改造，全市“绿色”企业超过四成。积极助力高精尖和绿色低碳产业，第三产业比重达到86%。交通结构更加低碳。累计淘汰老旧机动车300余万辆，推广新能源车超130万辆，新能源及国五以上汽车占比超80%。城市轨道交通运营里程879公里，居全国首位。2025年中心城区绿色出行比例达到76.5%。循环发展持续深化，印发实施全域“无废城市”建设方案，持续推进固体废物源头减量和资源化利用。
城市生态品质持续提升，首都亮丽画卷徐徐铺开。生物多样性丰富多彩。首次发布本市生物多样性保护白皮书，为超大城市生物多样性保护提供实践经验。建成各级各类自然保护地79处，累计记录各类物种7121种。北京获评全球“生物多样性魅力城市”。绿色空间持续扩大。实施两轮“百万亩造林”绿化工程，全市森林覆盖率达45%，建成全域国家森林城市，全市公园总数达1136个，成为名副其实的“千园之城”。生态产品价值实现有力推进。在全国率先制定生态产品总值核算技术规范,建立并应用基于生态系统调节服务价值（GEP-R）的纵向补偿、横向交换机制，拓展“两山”转化路径。累计9个区获国家生态文明建设示范区或“绿水青山就是金山银山”实践创新基地命名。持续推动解决群众身边的噪声、油烟等突出生态环境问题，创新实施“百项噪声治理工程”，深化餐饮油烟“千家包案”治理。辐射环境质量保持正常，环境安全有效保障。
锚定“十五五”目标
奋力推进美丽北京建设取得更大成效
“十五五”时期，是首都生态文明建设的关键时期，将从污染防治深化拓展至全面推进美丽北京建设。未来五年，将以更高标准统筹高水平保护、高质量发展和高品质生活，奋力推进美丽北京建设各项重点任务取得显著进展，助力率先基本建成人与自然和谐共生的美丽北京。
聚焦环境向优，深化污染防治攻坚。共筑美丽蓝天。深化“0.1微克”攻坚行动，继续狠抓结构、工程、管理减排，加快推进车械新能源化，促进重点行业企业提级创绿，深化扬尘精细管控。建设美丽河湖。坚持“三水统筹”，强化入河排污口监督管理；全面推进美丽幸福河湖建设。保障净土沃壤。严格建设用地和农用地风险管控，确保土壤环境质量良好，推进美丽乡村建设。
聚焦发展向新，推进绿色低碳循环发展。深化生态环境分区管控，严格环评审批。积极应对气候变化，推进重点领域低碳转型。保障全国碳市场稳定运行，深化本市碳市场建设。建立重点行业碳足迹核算体系，完善碳普惠公众参与机制。开展低碳示范，引导践行绿色生产生活方式。推进全域“无废城市”建设。
聚焦生态向美，拓展“两山”转化路径。深化生物多样性保护联席会议机制，开展EI、绿视率监测评价。加强生态保护红线监管。开展GEP-R核算，深化在生态补偿等领域的应用。
聚焦多元共治，提升治理能力和治理水平。加强环境应急能力建设，守牢生态安全底线。推进噪声污染防治立法，深化噪声治理，强化餐饮油烟治理，用心用情解决好群众身边生态环境问题。构建现代化生态环境监测体系，拓展“三监联动”应用。更加突出生态文化建设，讲好美丽北京故事，倡导全社会践行绿色低碳生产生活方式。
锚定“十五五”目标
奋力推进美丽北京建设取得更大成效
文 陈添
北京市政协委员，市生态环境局党组书记、局长
生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党的二十届四中全会将“美丽中国建设取得新的重大进展”作为“十五五”时期经济社会发展的7大主要目标之一，并专章明确重点任务举措。北京市“十五五”规划纲要将“美丽北京建设取得更大成效”作为今后五年要实现的7个目标之一，部署了“加快绿色转型，全面建设美丽北京”等13个领域重点任务。近年来，北京市深入实施绿色北京战略，推动习近平生态文明思想在京华大地落地生根、开花结果。下一步，将坚定不移锚定“十五五”目标任务，奋力推进美丽北京建设取得更大成效。
▲故宫角楼蓝天美景图
“十四五”时期首都生态文明建设成效
北京市坚持以习近平生态文明思想为指导，坚决扛牢扛实生态文明建设政治责任，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，首都绿色底色更加鲜明亮丽。
污染防治攻坚纵深推进，生态环境质量里程碑式突破。蓝天成为常态。将蓝天保卫战作为重中之重，接续实施“一微克”行动、“0.1微克”攻坚行动，狠抓结构、工程、管理“三个减排”，2025年，全市细颗粒物（PM2.5）年均浓度首次实现“破30”，达到27.0微克/立方米；空气质量优良天比率首次超八成，达到85.2%；重污染天基本消除。习近平总书记在中央城市工作会议上指出，北京“最为人们称道的就是空气质量的明显改善”。水环境质量屡创新优。打好碧水保卫战，坚持水资源、水环境、水生态“三水统筹”。2025年，国考断面Ⅰ-Ⅲ类水体比例超额完成国家任务，城市黑臭水体、劣Ⅴ类水体动态清零。密云水库、雁栖湖、清河、海子水库先后获评国家美丽河湖优秀案例。亮马河提级治理成为“城市会客厅”，获生态环境部点赞。土壤环境风险有效管控。打好净土保卫战，坚持建设用地、农用地、未利用地“三地”共管。原东方化工厂变身“城市绿肺”、首钢老工业区转型冬奥场馆，成为全国绿色转型发展典范。
率先实施碳排放强度和总量双控，绿色低碳成为首都高质量发展底色。能源结构不断优化。持续推动“净煤、减气、少油”。在北方大城市中率先解决燃煤污染问题，天然气消费实现稳中有降，油品占全市能源消费比重降至30%以内，优质能源占全市能源消费比重达99.7%，绿电消费占全社会用电量比例超过三成。产业结构更加绿色。引导重点企业绿色改造，全市“绿色”企业超过四成。积极助力高精尖和绿色低碳产业，第三产业比重达到86%。交通结构更加低碳。累计淘汰老旧机动车300余万辆，推广新能源车超130万辆，新能源及国五以上汽车占比超80%。城市轨道交通运营里程879公里，居全国首位。2025年中心城区绿色出行比例达到76.5%。循环发展持续深化，印发实施全域“无废城市”建设方案，持续推进固体废物源头减量和资源化利用。
城市生态品质持续提升，首都亮丽画卷徐徐铺开。生物多样性丰富多彩。首次发布本市生物多样性保护白皮书，为超大城市生物多样性保护提供实践经验。建成各级各类自然保护地79处，累计记录各类物种7121种。北京获评全球“生物多样性魅力城市”。绿色空间持续扩大。实施两轮“百万亩造林”绿化工程，全市森林覆盖率达45%，建成全域国家森林城市，全市公园总数达1136个，成为名副其实的“千园之城”。生态产品价值实现有力推进。在全国率先制定生态产品总值核算技术规范,建立并应用基于生态系统调节服务价值（GEP-R）的纵向补偿、横向交换机制，拓展“两山”转化路径。累计9个区获国家生态文明建设示范区或“绿水青山就是金山银山”实践创新基地命名。持续推动解决群众身边的噪声、油烟等突出生态环境问题，创新实施“百项噪声治理工程”，深化餐饮油烟“千家包案”治理。辐射环境质量保持正常，环境安全有效保障。
锚定“十五五”目标
奋力推进美丽北京建设取得更大成效
“十五五”时期，是首都生态文明建设的关键时期，将从污染防治深化拓展至全面推进美丽北京建设。未来五年，将以更高标准统筹高水平保护、高质量发展和高品质生活，奋力推进美丽北京建设各项重点任务取得显著进展，助力率先基本建成人与自然和谐共生的美丽北京。
聚焦环境向优，深化污染防治攻坚。共筑美丽蓝天。深化“0.1微克”攻坚行动，继续狠抓结构、工程、管理减排，加快推进车械新能源化，促进重点行业企业提级创绿，深化扬尘精细管控。建设美丽河湖。坚持“三水统筹”，强化入河排污口监督管理；全面推进美丽幸福河湖建设。保障净土沃壤。严格建设用地和农用地风险管控，确保土壤环境质量良好，推进美丽乡村建设。
聚焦发展向新，推进绿色低碳循环发展。深化生态环境分区管控，严格环评审批。积极应对气候变化，推进重点领域低碳转型。保障全国碳市场稳定运行，深化本市碳市场建设。建立重点行业碳足迹核算体系，完善碳普惠公众参与机制。开展低碳示范，引导践行绿色生产生活方式。推进全域“无废城市”建设。
聚焦生态向美，拓展“两山”转化路径。深化生物多样性保护联席会议机制，开展EI、绿视率监测评价。加强生态保护红线监管。开展GEP-R核算，深化在生态补偿等领域的应用。
聚焦多元共治，提升治理能力和治理水平。加强环境应急能力建设，守牢生态安全底线。推进噪声污染防治立法，深化噪声治理，强化餐饮油烟治理，用心用情解决好群众身边生态环境问题。构建现代化生态环境监测体系，拓展“三监联动”应用。更加突出生态文化建设，讲好美丽北京故事，倡导全社会践行绿色低碳生产生活方式。
