助力规范旅行社经营管理
文 “旅行社管理”议题监督小组
2026年，北京市政协港澳台侨和外事委围绕旅行社管理议题开展常态化民主监督，组织委员通过专题座谈、实地走访调研、线上网络议政等多种形式深度研讨,立足行业提质、数字监管、信用执法等维度提出多项务实可行意见建议。
丰富供给全面提升服务质量
“不少小型旅行社靠超低价吸引客源，后续通过强制购物、隐形消费牟利。”吴相仁委员建议，适度抬高在京旅行社设立、本地导游执业准入门槛，从源头压缩低价团生存空间。制定成团指导价，线上线下常态化巡查；统一线下服务标准，整治无证讲解、虚假宣传乱象。
旅游旺季导游缺口大、讲解质量参差不齐，施光海委员提议政府引导，持续更新标准化讲解文稿，严守讲解内容意识形态底线；投放多语种智能导览设备，缓解高峰时段持证导游不足问题。建立旅行社常态化培训机制，在故宫、天安门等重点景区严格推行持证讲解员制度。
“我市多数旅游产品仍停留在交通住宿简单打包阶段，国际化、特色化供给不足。”胡波飞委员建议统筹境内、出境、入境旅游协同发展，深挖北京历史文化资源，重点开发入境高端商务、会展、主题定制线路。主动适配AI行程规划、数字导览新技术，扶持小众特色文旅业态。
李红委员结合北京国际医疗产业发展优势补充建言，当前本市国际医疗资源集聚，境外就医客流持续增长，可依托该优势联动赋能文旅产业融合发展。开发“康养诊疗+古都观光”一体化线路，补齐入境落地服务短板，依托国际医疗客流拓展入境文旅市场。
压实线上平台主体管控责任
“过去监管只能依靠现场抽查，无法实时掌握旅游团行进路线、购物停留时长。”刘静委员建议为旅游营运车辆统一安装定位系统，实时监控游览、购物等关键环节；全面推行电子经营许可证与电子导游证，整合电子合同、行程单、导游轨迹、“一团一报”数据搭建一体化文旅监管平台，游客通过官方公众号即可一键核验导游情况。
线上无资质引流倒卖客源已成隐蔽顽疾，马云飞委员对此高度关注。他建议搭建涉旅网络违规线索快速核查处置通道，压实各大在线旅游平台审核责任，对上架线路、宣传笔记、经营主体开展全方位资质核验,针对短视频、社交平台无资质账号低价揽客、转手拼团卖客行为开展常态化整治。
构建跨区域联合综合执法
“许多多次被投诉、受过处罚的旅行社，仅需更换字号、切换平台就能继续经营，失信成本过低难以形成约束。”罗爱武委员建议全域推行涉旅商家“一店一码”信用管理，落地旅行社信用评级试点，将投诉处置、合同履约、行政处罚全部记入企业终身信用档案。打通文旅、市监、公安数据端口，实现证照、处罚、信用数据实时互通。
跨区域流动低价购物团难以完整追责，刘郁委员点明执法痛点。他建议实行客源地与目的地同步治理、线上线下同步整顿、产业链上下游同步规范的执法模式，常态化联动，对接全国主要客源地文旅部门，建立信息共享、线索移送、联合办案机制，破除地域监管壁垒,针对违法链条开展专项打击。
助力规范旅行社经营管理
文 “旅行社管理”议题监督小组
2026年，北京市政协港澳台侨和外事委围绕旅行社管理议题开展常态化民主监督，组织委员通过专题座谈、实地走访调研、线上网络议政等多种形式深度研讨,立足行业提质、数字监管、信用执法等维度提出多项务实可行意见建议。
丰富供给全面提升服务质量
“不少小型旅行社靠超低价吸引客源，后续通过强制购物、隐形消费牟利。”吴相仁委员建议，适度抬高在京旅行社设立、本地导游执业准入门槛，从源头压缩低价团生存空间。制定成团指导价，线上线下常态化巡查；统一线下服务标准，整治无证讲解、虚假宣传乱象。
旅游旺季导游缺口大、讲解质量参差不齐，施光海委员提议政府引导，持续更新标准化讲解文稿，严守讲解内容意识形态底线；投放多语种智能导览设备，缓解高峰时段持证导游不足问题。建立旅行社常态化培训机制，在故宫、天安门等重点景区严格推行持证讲解员制度。
“我市多数旅游产品仍停留在交通住宿简单打包阶段，国际化、特色化供给不足。”胡波飞委员建议统筹境内、出境、入境旅游协同发展，深挖北京历史文化资源，重点开发入境高端商务、会展、主题定制线路。主动适配AI行程规划、数字导览新技术，扶持小众特色文旅业态。
李红委员结合北京国际医疗产业发展优势补充建言，当前本市国际医疗资源集聚，境外就医客流持续增长，可依托该优势联动赋能文旅产业融合发展。开发“康养诊疗+古都观光”一体化线路，补齐入境落地服务短板，依托国际医疗客流拓展入境文旅市场。
压实线上平台主体管控责任
“过去监管只能依靠现场抽查，无法实时掌握旅游团行进路线、购物停留时长。”刘静委员建议为旅游营运车辆统一安装定位系统，实时监控游览、购物等关键环节；全面推行电子经营许可证与电子导游证，整合电子合同、行程单、导游轨迹、“一团一报”数据搭建一体化文旅监管平台，游客通过官方公众号即可一键核验导游情况。
线上无资质引流倒卖客源已成隐蔽顽疾，马云飞委员对此高度关注。他建议搭建涉旅网络违规线索快速核查处置通道，压实各大在线旅游平台审核责任，对上架线路、宣传笔记、经营主体开展全方位资质核验,针对短视频、社交平台无资质账号低价揽客、转手拼团卖客行为开展常态化整治。
构建跨区域联合综合执法
“许多多次被投诉、受过处罚的旅行社，仅需更换字号、切换平台就能继续经营，失信成本过低难以形成约束。”罗爱武委员建议全域推行涉旅商家“一店一码”信用管理，落地旅行社信用评级试点，将投诉处置、合同履约、行政处罚全部记入企业终身信用档案。打通文旅、市监、公安数据端口，实现证照、处罚、信用数据实时互通。
跨区域流动低价购物团难以完整追责，刘郁委员点明执法痛点。他建议实行客源地与目的地同步治理、线上线下同步整顿、产业链上下游同步规范的执法模式，常态化联动，对接全国主要客源地文旅部门，建立信息共享、线索移送、联合办案机制，破除地域监管壁垒,针对违法链条开展专项打击。
