日前，区人大常委会主任胡尚云一行莅临我院调研指导人民陪审员工作并听取我院上半年工作情况汇报。区人大常委会副主任冯庆森、吴建国，区人大常委会内司委委员、区委政法委副书记王金广，区人大常委会内司委主任李国庆、办公室副主任田法德、内司委副主任王力、内司委委员吴宝利一同调研。院党组书记、代院长李旭辉，党组副书记、副院长单晓云，党组成员、副院长杜尚勇、郑进智、胡国东，党组成员、纪检组长李兴国及相关部门负责人参加了此次调研。我院人民陪审员孙长河、许香菊、张殿秀应邀参加调研。调研会由区人大常委会副主任吴建国主持。
会上，李院长首先代表院党组，对胡尚云主任一行到我院检查指导工作表示热烈欢迎，对区人大、政法委对我院工作的关心和支持表示感谢。随后，李院长以PPT展示的形式，图文并茂地从充分发挥司法审判推进法治建设的作用、积极推进案件繁简分流、推进司法规范化建设、着力提高队伍的战斗力、凝聚力等四个方面简要汇报了我院上半年重点工作。
随后，李院长重点汇报了我院人民陪审员工作的开展情况。在汇报中，李院长简要介绍了人民陪审员制度的发展历程和改革进程，简要总结了我院人民陪审员队伍呈现出的五个特点即人员总数明显增加、年龄结构趋于合理、知识结构不断优化、职业分布更为广泛、参审情况逐步优化，并从严把“职务准入关”，规范选任工作；严把“教育培训关”，提高履职水平；严把“科学管理关”，充分发挥参审职能；严把“履职保障关”，夯实参审基础；严把“考核监督关”，提升工作效能等五个方面详细汇报了我院加强人民陪审员工作的主要做法及取得的成效。与此同时，李院长客观分析了当前人民陪审员工作中存在的困难和问题，主要表现为人民陪审员的总体数量仍然不足、人民陪审员的管理使用有待强化、人民陪审员的参审质量有待提高。最后，李院长结合司法改革要求和我院工作实际，从着力优化人民陪审员的队伍结构、着力拓展人民陪审员的参审范围、着力强化人民陪审员的监督职能、着力加强人民陪审员的管理考核、着力改善人民陪审员的履职保障等五个方面汇报了今后加强和改进人民陪审员工作的思路。
随后，人民陪审员孙长河、许香菊、张殿秀分别结合各自的陪审工作实际，畅谈了陪审工作感悟、心得和体会，并从加强对人民陪审员的教育培训、统一管理、科学使用等方面提出了意见建议。
在认真听取李院长汇报和三位人民陪审员介绍后，区人大常委会与会领导对我院上半年各项工作特别是人民陪审员工作给予了充分肯定。与会领导一致表示，区法院新一届党组成立以来，在以李旭辉同志为班长的带领下，各级领导干部团结一心、真抓实干，全体干警恪尽职守、兢兢业业，在面临诸多困难和不利形势下，妥善应对立案登记制改革带来的案件大幅上升压力，迎难而上，克难攻坚，锐意创新，审判执行、队伍建设等取得了新进展，法院工作焕然一新。特别是区法院积极推进多元化纠纷解决机制、推行行政审判白皮书制度、推行案件繁简分流机制等做法，得到了市高院、区委区政府的充分肯定。
区人大常委会与会领导一致认为，区法院多年来一直高度重视人民陪审员工作，注重发挥人民陪审员在法院工作中的独特作用。李旭辉院长所作的关于人民陪审员工作情况的报告，内容翔实、做法具体、成效明显，情况摸得全，问题找得准，改进思路具有较强的针对性和一定的超前性，既适应了当前工作实际，又回应了司法改革的新要求。区人大常委会对该报告一致通过。
随后，与会人员从是否统一着装、如何加强管理、如何建立退出机制等方面，就进一步加强和改进人民陪审员工作提出了很好的意见和建议。
吴建国副主任充分肯定了我院人民陪审员工作，希望我院继续做好人民陪审员改革的准备工作，认真抓好人民陪审员的履职保障机制，切实提高法官、陪审员的履职素质。
李国庆主任表示，李院长的工作报告客观展现了区法院在加强和改进人民陪审员工作中采取的举措及取得的成效，与人大内司委前期调研情况比较吻合。李主任同时简要列举了区人大收到的个别当事人反映区法院工作中存在的一些不规范现象。在接下来的工作中，他建议区法院一方面要继续加大教育培训力度，不断提高人民陪审员的业务素质，妥善解决人民陪审员与其本职工作的关系，建立健全人民陪审员与合议法官的沟通交流机制，建立健全全社会大调解机制，建立健全人民陪审员考核奖励机制，创造条件引导人民陪审员发挥职能作用，自觉维护司法权威。另一方面，要以老百姓反映的现象为切入点，坚持有则改之、无则加勉的态度，严格工作规范，着力注意细节，确保所有法官展示良好形象。
最后，胡尚云主任作了重要讲话。胡主任指出，今天的调研会准备充分、内容丰富、效果比较好，区法院党组班子和相关部门负责人亲自到会，体现了对人大工作的尊重和支持。区人大相关领导同志在年中之际来法院走一走，一是工作安排的需要，另外一个重要目的是借此机会向法院全院干警表示亲切的问候和崇高的敬意。在讲话中，胡主任高度评价了我院上半年工作成绩，认为各项工作有文字、有数据、有图片、有成效，特别是人民陪审员工作总结很全面，措施很具体。胡主任表示，当前司法改革全面推进，人民陪审员试点工作也在紧锣密鼓地进行，法院工作既面临难得的机遇，也面临不少挑战。特别是立案登记制改革使得案多人少的矛盾更加突出，而法官职业保障机制相对滞后的现实又给队伍建设带来困扰。面对这些困难，区法院全体干警忠诚履职、默默坚守、敬业奉献的精神着实令人感动。对于这些问题，区人大和政法委将积极履职，呼吁推动相关问题的尽快解决。
在充分肯定与会领导意见建议的基础上，胡主任重点就做好人民陪审员工作提出三点要求：一是要抓好人员选任，提高选任工作的透明度和公正度。严格选任程序和选任标准，突出人民陪审员来源的广泛性和代表性，注重选任热心公益、素质优秀的人员担任陪审员。加大公开公示力度，统筹结合组织推荐和公开选拨等形式，突出实际参审的可能性，努力提高基层群众、普通群众等群体的比例。二是要加大培训力度，完善人民陪审员相关工作机制。适应改革要求和工作需要，按照“倍增计划”的部署，不断扩充人民陪审员的总量，区人大和政法委要积极协调区相关部门，争取经费支持，分期分批推进增选工作。落实人民陪审员的参审职权，既要保障陪审员庭前阅卷权、庭中调查发问权、合议中的意见表达权，又要积极拓展陪审工作范围，引导人民陪审员参与基层矛盾化解、涉诉信访接待等，统筹发挥人民陪审员的作用。三是要多方施策，改善人民陪审员的履职环境。认真梳理并合理确定人民陪审员队伍中全职与兼职的数量比例，严格落实工作规定，督促兼职陪审员单位支持保障人民陪审工作。完善考核监督机制，有奖有惩，管理分明。建立健全人民陪审员履职保障机制，为其开展工作提供必要的办公场所、休息室，保障法官和陪审员的人身安全。
会议最后，李院长代表全院干警再次感谢胡主任一行调研指导工作，感谢区人大对法院工作的认可和支持。李院长表示，在接下来的工作中，区法院将认真学习落实胡主任指示精神，并以此次调研为契机，总结经验、改进不足，推进法院各项工作再上新台阶。
调研会前，胡尚云主任一行现场参观了区法院诉讼服务大厅、立案大厅、诉前调解组、人民调解室，并步入办公室与人民调解员亲切交谈。
