北京市144家有着“官方背景”的培训中心，在去年7 月中央巡视组反馈北京市意见时，曾被指出“问题突出，成为不良作风的滋生地”。这些培训中心随即开始按照撤销、摘牌、调整职能和转企改制等四种方式全面整改。11月12日，市编办相关负责人就这次整改的进度向北京青年报记者透露，目前全市共有121个培训中心完成了整改（包括43家培训中心撤销、20家摘牌、58家调整了职责）。此外，剩下的23家培训中心，22家培训中心正在整改中，有1家培训中心将被保留。
市编办相关负责人强调，此次本市对培训中心的整改，非常注重的是切断“后路”，包括让撤销的培训中心真正退出事业单位序列，收回相应的事业编制，财政不再下拨经费等，“经营性的培训将彻底交给市场，政府退出这一领域”。
目前，本市仅剩22个培训中心尚未完成整改任务，这之中还将撤销17个，调整职能2个，另有3个将完成转企改制。为何还有培训中心未完成整改？市编办解释说，“我们这次的整改坚持高标准严要求，只有4个动作全部完成了，包括机构撤销、编制收回、人员安置到位、资产处理完毕，才能叫完成整改。转企的还必须完成工商注册等程序。22个培训中心这4步还有个别动作没做完，就不算改完。”
预计到今年年底，整改工作完成后，除保留一家外，143家官方培训中心都将不复存在。
整改措施
措施1 撤销43家
市编办介绍，这些有官方背景的培训中心常年来被诟病，例如“有些培训中心长年不开展工作，已名存实亡”；有些“规模很小，但还挂着五六名编制和人员”；还有些“除了培训场所外，还有餐饮、住宿、娱乐等设施，提供对外接待服务”等。
中央巡视组在反馈给北京的意见时，也曾直指培训中心的“要害”， 认为“培训中心问题突出，主要靠财政拨款，浪费大量人力物力财力，名实不符，成为不良作风的滋生地”。
据了解，这144家培训中心都是经机构编制部门审批设立，具有事业单位的性质。由于144家培训中心情况不同，对于这些培训中心的整改方式，也并非“一刀切”，采取了4种不同的方式，包括撤销、摘牌、调整职能和转企改制，另有一家培训中心被保留。目前这项整改工作接近尾声，被撤销的培训中心目前共有43家，如已经被撤销的北京市工商行政管理干部培训中心，共核销了处级领导职数1正2副，原有的35名经费自理事业编制，也由市编办收回。
西城区干部培训中心
20名事业编已经收回 所属资产移交国资委
西城五家培训机构已于去年年底整改完毕，西城区干部培训中心已经撤销，其余各家已经进行了职能调整、名称变更以及编制的核减。西城区编办相关负责人表示，西城区干部培训中心成立于上个世纪90年代，为西城区政府办所属科级财政补助事业单位，承担西城区的会议、培训、疗养提供服务，对外承接服务接待工作。去年年底，该培训中心撤销，不再给予财政拨款，中心20名事业编制由区编办收回，为防止国有资产流失，所属资产全部移交给了区国资委下属国资公司。
朝阳区红十字会应急救护教育培训中心
部分工作将委托给社会培训机构
朝阳区红十字会应急救护教育培训中心撤销前，主要职责是对居民开展急救知识的宣传，以及健康大讲堂，包括流感、高血压、糖尿病等常见病的防治等。为此聘请了一些志愿者参与该中心的工作。这次撤销后，朝阳区红十字会考虑将该部分工作委托给社会培训机构进行。
措施2 摘牌20家
市编办介绍，摘牌的培训中心，则主要针对的是那些在其他机构加挂培训中心牌子，但已经不再承担培训任务的培训中心，如北京市安全生产宣传教育中心加挂的“北京市外地来京务工人员安全生产培训指导中心”牌子，已被摘掉。类似这样的培训中心共有20家，目前都已被摘牌。
门头沟区社区学院
加挂的“培训中心”牌子上半年已经摘掉
门头沟区社区学院李院长表示，以前加挂的门头沟农民科技教育培训中心已经在今年上半年撤牌，但该中心之前所进行的培训业务依然在进行。“这个牌子之前是加挂在‘门头沟社区学院’的，撤牌后，我们对农民的培训业务没有撤销，而且跟以前一样，依然是免费的。”李院长说。
密云县农业职业技术学校
“两块牌子 一个功能”变成“一个牌子 一个功能”
北青报记者从密云县农业职业技术学校了解到，原来的密云县农业职业培训中心已经撤牌一年多，不过，工作人员告诉记者，原来对新型职业农民开展培训的职责仍然由学校承担，以往是“两块牌子、一个功能”，现在是把培训中心的牌子撤销了，变成了“一个牌子 一个功能。”
措施3 调整职责58家
市编办负责人介绍，“有些培训中心，随着历史的发展，职责发生了很大变化，不再承担培训任务了，所以应该被重新定位，对其职能进行调整”，此次有58家培训中心被调整职能，如北京政法职业学院培训中心，由于实际主要承担的是北京政法职业学院开展的成人高等学历教育、中等职业教育，以及继续教育的有关组织工作，所以在此次整改中，调整了职能。
西城四家培训中心
改名称、减编制、新定位
在需要调整的培训机构中，“西城区干部教育培训服务中心”为正科级财政补助事业单位，区编办将其对“全区处级干部教育培训专题班次、自选班次的培训”等职责划入区委组织部干部教育科承担，该中心更名为西城区干部教育服务中心，事业编制由4名减至3名……
“西城区卫生学校”挂“西城区卫生干部培训中心”的牌子，在2005年经区编委会批准与复兴医院合署办公，此次整改中取消了该中心负责的“卫生专业技术人员职称晋升人员计算机应用水平模块的考前辅导”等职责，将该牌子更名为西城区卫生专业技术人员教育中心，事业编制由60名核减至54名。
此外，“西城区职业技能培训指导中心”，在2013年起就不再承担“对全区有培训需求的企业和各类人员的技能培训和特种作业培训工作职责”，机构职责转变为“承担指导本区职业技能培训机构开展业务的辅助性、事务性工作”，当年的拨款形式就由自收自支变更为全额拨款，编制由18名核减至12名，设主任1名，副主任1名。此次整改中，将职业技能培训中心更名为西城区职业能力建设指导中心，其他保持不变，“该中心2013年职责调整时已核减过编制，所以此次整改工作中对该机构编制不再做调整。”西城区编办相关负责人表示。
至于北京市回民医院，即区全科医师培训指导中心，区编办相关负责人表示，这是北京市唯一一所民族中医医院，担负着牛街地区少数民族的医疗卫生服务工作，开展具有民族回医中医特色（回医骨伤推拿等）门诊服务。目前，该医院承担着中西医结合（民族）医院转型工作，此次整改将加挂在该医院的宣武区全科医师培训指导中心牌子更名为西城区中西医结合教育指导中心，其他保持不变。
怀柔区安全生产教育考核培训中心
调整后安全生产培训工作交由社会培训机构承担
北青报获悉，怀柔区安全生产教育考核培训中心已经于2014年12月30日起进行了调整，将其更名为北京市怀柔区安全生产考试中心。更名后，北京市怀柔区安全生产考核培训中心原承担的本区生产经营单位主要负责人、安全生产监督、管理人员、特种作业（特种设备作业人员除外）及其他从业人员 的安全生产培训工作交由社会培训机构承担。
措施4 转企改制尚未完成
另外一种整改方式——转企改制，则是针对具备转企改制条件的培训中心，退出事业单位序列，收回事业编制，不再有财政经费，整体转企改制，这部分整改目前仍在进行中。
至于为何还要保留一家培训中心，市编办相关负责人解释说，唯一保留的培训中心是市人力社保局所属北京市军队转业干部培训中心，原因是“考虑到对军队转业干部的培训工作有其特殊必要性，因此予以了保留”。
记者观察
财政全面“断奶” 意味着什么？
144家培训中心、1886名事业编制、15.76亿总资产……这一串数据表明，官方培训中心的整改，还涉及众多内在关联的要素，这些要素也是培训中心被诟病的内在原因之一。 “为了防止死灰复燃，这次整改工作一步到位，财政断奶，编制收回。”市编办有关负责同志表示。
据介绍，所有被撤销、转企改制的培训中心，一律都不再安排财政经费；对于摘掉了培训中心牌子的单位，也不再安排培训工作相关方面的经费，以保证财政“断奶”。另外，原作为事业单位属性的“官家”培训中心，还涉及事业单位的编制问题，这些编制也将随着培训中心的撤销，一并收回，由市编办统一调配使用。
此外，本市144家培训中心的总资产达15.76亿，除了保留的一家培训中心之外，剩余的资产也将随整改一并处置，如将培训中心的资产转为经营性国有资产，市地税局干部培训中心的资产，就协议转让给中国建设银行。
除了转为经营性国有资产之外，对于撤销培训中心的资产处理，还有其他4种方式，包括转为从事公益服务事业、交由社会组织管理等方式等，如市民政局培训中心（北京京民职工培训中心），资产整体划转到市军休办。
本版文/本报记者林艳 董鑫 张小妹 郑林 武文娟
内存
部分撤销的培训中心名单
1 成人教育服务中心
（出国劳务人员培训中心）
2 北京市规划管理干部培训中心
3 北京市市政市容委培训中心
4 北京市工商行政管理干部培训中心
5 北京市档案干部培训中心
6 北京市农村经济研究中心培训部
7 北京市仪器仪表工业总公司教育培训中心
8 东城区卫生干部培训中心
9 东城区财会培训中心
10 西城区干部培训中心
11 朝阳区卫生局培训中心
12 朝阳区红十字会应急救护教育培训中心
13 海淀区西三旗街道社区教育培训中心
14 海淀区科技培训中心
15 海淀区法律培训中心
16 海淀区旅游培训中心
17 海淀区高等职业技术教育培训中心
18 海淀区培训中心
19 门头沟区财政教育培训中心
20 门头沟区交通局培训中心
21 门头沟区教师培训中心
22 门头沟区计算机培训中心
23 房山区卫生局干部培训学校
24 门头沟区乡镇企业培训中心
25 通州区财政局培训中心
26 北京工业大学通州分校
汇仁文化培训中心
27 通州区房地产开发总公司培训中心
28 顺义区财会培训中心
29 北京现代中高级专业人才培训中心
30 十三陵特区办事处职工培训中心
31 怀柔区交通职业技能培训中心
32 平谷区民防宣传培训站
33 平谷区建设职工上岗培训中心
34 延庆县统计培训中心
35 丰台区卫生职工培训中心
（丰台区卫生职工培训学校）
36 丰台区农村实用人才培训中心
37 丰台区妇女儿童培训中心
（丰台区巾帼园家政服务介绍所）
38 顺义区旅游培训中心
39 平谷区安全技术培训中心
40 平谷区旅游培训中心
(平谷区旅游咨询服务站)
41 平谷区残疾人职业教育培训中心
（平谷区残疾人扶贫工作办公室）
42 密云县干部培训中心
对话
“当前推进培训社会化符合改革方向”
对话人：市编办相关负责人
北青报：这些有“官方背景”的培训中心，为何会出现？缘何设立？
相关负责人：在培训市场还不发达的时代，社会培训机构缺乏的情况下，直接由党委、政府等部门直接举办培训中心是有其合理性和必要性的。目前，培训市场发育已经比较成熟的情况下，推进培训的社会化，符合改革方向。
北青报：这次为何没有撤销所有培训中心？
相关负责人：长期未开展工作、未正常运行的培训中心，都予以了撤销，但有些培训中心是在政府机构加挂的牌子，实际又不从事培训任务，我们不能撤销原机构，所以进行摘牌，收回相关编制，还有一些是随着历史发展，已转变培训职能，已不是培训中心，所以对其要调整职能。而对于具备转企改制条件的，我们鼓励其转向市场，退出事业单位序列。
北青报：撤销后，如何满足真正的培训需求？
相关负责人：培训中心大体分两类，一类是面向公务员开展培训，一类是面向社会开展公益培训。当前，公务员培训主要由各级党校、行政学院承担，其中一些专业性比较强的业务培训可由高校、研究机构承担。按照事业单位改革方向，面向社会的公益培训，应该主要通过政府购买服务的方式来提供。
