两年前的2月26日，习近平总书记就推进京津冀协同发展提出七点要求。第一条就是要着力加强顶层设计，抓紧编制首都经济圈一体化发展相关规划。这意味着，三地规划绝不能如以前那样单打独斗，而要协同设计、互留“接口”。
不过，再好的三地规划，前提是落实到位，起决定作用的是人。去年7月，京冀两地“互派”100名局处级干部挂职，北京市发改委副主任洪继元由此迎来了他的“第三挂”，并担任北京挂职干部“总联络”。
京冀干部互派“知己知彼”
从北京市发改委副主任到河北省发改委副主任，不是洪继元的第一次挂职。2003年，他曾从中央机关挂职北京市朝阳区区长助理；2009年，又从朝阳区投资促进局挂职内蒙古呼伦贝尔市政府副秘书长。洪继元说，这次京冀互派干部，挂的都是“实职”。比如他到河北省发改委后，具体分管沿海办、协同办等6个处室。他特别看重挂职的桥梁和纽带作用，“原来互相不了解，共同推进工作时流程和节奏相异，现在有了一批既了解河北情况、又了解北京情况的干部，就能做到‘知己知彼’”。
经历了“三挂”，洪继元总结出，挂职干部要学到东西，需做到“五子登科”。何谓“五子”？一是“俯下身子”，深入基层；二是“摆正位子”，不要“端”着，角色的变化要把握好；三是“放下架子”，融入其中；四是“结下对子”，发挥好桥梁和纽带作用；五是“做出样子”，为当地做力所能及的有益工作。
足迹踏遍8地市47个县
虽然在发改委领域工作起来 “轻车熟路”，但毕竟洪继元对河北省情并不熟悉。挂职的前两个月，他用了大量时间和精力走进河北各地市，保定、沧州、邢台、承德、廊坊、秦皇岛……河北共11个地市，他深入调查研究了8个地市；足迹踏遍47个县，占河北全部县的将近1/3；走访调查了68个企业，做到对河北省情烂熟于胸。
挂职半年来，洪继元积极参与《京津冀协同发展规划纲要》涉及河北方面内容的研究论证，及时向中央协同办反馈河北诉求；研究制定河北十三五沿海地区率先发展推进计划；研究“三区一基地”功能定位的政策措施。去年河北省发改委牵头负责的35个事项，涉及洪继元牵头负责的就有10项。此外，他牵线帮助河北地市与京津对接，去年在北京召开了三场项目招商推介会。
挂职心得 京冀如何协同发展？
编制十三五规划必须“够得着”
2015年是十三五规划编制之年，洪继元自京入冀，重要工作内容之一就是参与河北省十三五规划编制，并组织牵头河北沿海城市（沧州、秦皇岛、唐山）十三五专项规划编制。
编制过程中，洪继元一再强调，十三五规划不是“挂在墙上的”，要能真正落地，措施和政策要紧跟上。“我跟大家说，确定的目标一定要‘实’，搬个凳子还够不着的，千万别定；稍微跳一下能够着，那我们可以定，讲究实事求是。”概念性的、虚的条文，在洪继元笔下统统要删掉，因为编制规划不是写论文，而必须“够得着”，每项任务能分解到各部门。这些观念在洪继元全力、笃定的主张之下，潜移默化入了河北发改干部心中。
如今，挂职时间表还剩下5个月，洪继元说：“接下来还有很多事情要做，包括十三五规划的贯彻落实，着手筹备3月的全省沿海发展大会，研究做好承接北京非首都功能和产业的政策措施，争取国家支持。”
北京晨报记者 王海亮 文并摄
