2015年5月1日，《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》正式施行，人民法院案件受理制度由审查制变为登记制。昨天上午，全国最忙的基层法院之一——北京朝阳法院对外发布，立案登记制实施一年来，该院共受理案件96669件，同比增长33%，94%的立案申请均实现了当场立案。
多 一年接待当事人14万
据朝阳法院立案庭庭长韩毅钢介绍，自去年5月1日至今年4月30日，该院立案群众的接待量和案件受理量均大幅攀升，一年来仅立案当事人就接待了14万人次，登记立案 96669件，同比增长33%；当场登记立案88683件，当场立案率达到94%。
民、商事案件增量最多，达到19863件，占到该院全部案件收案增量的84%。其中，物业供暖、民间借贷、金融借款和买卖合同纠纷四类增长最为明显。同时，刑事自诉案件也大幅增长，一年来共受理刑事自诉案件47件。
韩庭长解释，立案登记制从实质审查到形式审查的变化，使得部分民商事案件得到充分释放。例如，民间借贷纠纷，不再要求起诉人提供被告居住证明以确定管辖法院，大量案件由此快速、顺利进入诉讼程序，涉及物业供暖类纠纷成批量地进入诉讼程序。
难 当事人存在解读误区
对立案登记制“有案必立、有诉必理”的承诺，不少当事人存在片面解读或认识上的误区，认为无论什么案子，法院均应立案，立案登记制就意味着法院不就案件做任何审查。屡屡有当事人只拿一张纸甚至空手就坚决要求法官立案。
“许多当事人对案件受理抱有较高预期，对立案法官补充材料、释明情况等要求不理解。”韩庭长说，与此同时滥诉行为也时有发生，包括试图利用诉讼转移财产的虚假诉讼、损害他人合法权益的恶意诉讼、基于同一事实不断变化理由反复诉讼的无理缠诉等。
另有一名男子欲起诉央视，称他曾经致电《焦点访谈》栏目，称他家人发生了一件值得做专题报道的事情，该栏目要求将相关材料寄到台里，但最终没有报道，故索赔两元邮寄费。
新 推广网上预约立案
朝阳法院立案大厅不足200平米，但年接待量达到14万多人次。加上诉讼服务窗口接待，全年接待总量可达20万人次。为减少当事人等候时间，该院还积极推广网上预约立案、邮寄立案等。一年来，网上预约受理案件13573件，网上预约立案数量占到了全市法院网上预约立案总量的近95%。
去年立案登记制实施首日，一位律师一口气立案208件供暖纠纷，立案庭孙元法官用9个多小时才完成全部立案手续。新制度刚实施后，此类情况在朝阳法院并不罕见。“要是赶上这么一个‘大户’，窗口就会被长时间占用。”孙元说。为此，朝阳法院专门设立了大宗案件接待室。
累 一法官未结案达686件
韩庭长说，今年朝阳法院预计收案量将突破10万件。今年截至目前，新收案件已达37000多件，位居北京法院首位。立案量的大幅攀升必然带来审判和执行部门工作压力的增加。
截至4月30日，朝阳法院以处理婚姻家庭、医疗事故、建设工程、交通事故等民事案件为主的民一庭，法官人均未结案超过368件，最多的一名法官未结案达到686件。林上爽副庭长算了笔账：一个法官未结案件400件，如果每天开5个庭，每月最多开100个庭，400件未结案要4个月才能每个案子开一次庭。“这种情况下，在传唤被告后正常排期开庭至少都要在3个月以后了。”
北京晨报记者 颜斐
