人民网北京8月19日电 （记者 鲍聪颖）白纸坊街道是北京城中唯一沿袭元明建制，以“坊”作为区域名的地方，下辖144个小区，老旧小区占到138个。去年，白纸坊街道棚改列入了北京市2015年棚改计划。正在推进的白纸坊棚改，包括菜园街及枣林南里项目和光源里项目，总占地面积约29.2万平方米，涉及居民总户数近5500户，均创下西城区棚改历年之最，在北京全市也具有重要的示范意义。
“蜗居”棚户区
居民热盼拆迁十余年
“晴天一身土，雨天两脚泥，进屋就是床，出门见垃圾”，这句话可以说棚户区居民几十年来的“蜗居”生活的真实写照。
白纸坊地区重点棚户区改造项目总占地面积29公顷，涉及居民总户数近5600户，其中包括32栋简易楼、43栋危旧楼和3500余间各类平房，这些多在上世纪五六十年代建成的老房子，几乎都存在着结构简易、房屋拥挤、居民人口密度大、流动人口多、市政设施不齐全、设施老化等诸多问题。
几代人挤在一处“窝棚”里，周边高楼林立，自家却终日见不得阳光；面积狭小，卧室、客厅，甚至连厨房都挤在一间屋里，根本无法区分开来；冬天烧煤取暖、做饭，家里更是经常搞得乌烟瘴气……住在白纸坊菜园东里的康连梅一家，在这样的环境下一过就是半辈子。
和康大姐一样，居民代表岳凤芹也已在白纸坊棚户区住了近30年，据她回忆，此次政府改造棚户区之前，坊间常有商业地产的“开发商代表”来到胡同内了解情况，并不时透露出拆迁的消息。10余年过去了，每次都没有下文。居民们清楚，白纸坊棚户区面积大，产权结构复杂，开发商即便真有心改造，也是能力所办不到的。
为了改善居住环境，居民们通过市长信箱、城市热线等等方式将改善居住环境的诉求层层反应，“宜居”成了棚户区居民共同的梦想。
党员探房小分队打前站
党支部建在棚改项目上
面对居民的热盼，北京市、区政府多次召开专题会议，组织筹措推进棚改工作进展。2015年6月10日，随着“房屋征收暂停办理事项公告”的张贴，棚户区改造项目正式进入实质性阶段。为了切实发挥党组织作用，为棚改工作保驾护航，西城区委坚持高规格配置，将党支部建在棚改项目上，统筹协调棚改工作。2015年8月，西城区成立了白纸坊地区重点棚户区改造项目指挥部临时党委，下设3个党支部、20个党小组，做到了党组织在棚改项目上的全覆盖。白纸坊街道工委办事处高度重视，不仅抽调百余优秀机关干部和社区工作者投入到棚改项目中，还积极动员地区党员群众，全力配合，成了助力棚改项目的稳步推进的有生力量。
棚改，点燃了大家乔迁新居的希望，但是如何以党组织为引领，让棚改这一“民生工程”真正成为“民心工程”是摆在白纸坊街道党工委的一个难题。
在光源里棚户区改造项目指挥部会议室内，项目联合党支部第七党小组长满毅指着几张流光溢彩的“光源里未来”效果图说：“棚户区改造完成后，这里将拔地而起一片新楼群，现代时尚，和现在破落样儿不可同日而语。”在满毅手指的另一侧，是“光源里现状”的几组照片。照片里，巷道拥挤，污水横流，电线横七竖八，满眼私搭乱建……俨然一个“城中村”。
政策宣讲、入户征询、协调审议……自2015年6月光源里、菜园街及枣林南里两个棚户区改造项目启动以来，满毅和党小组其他13名党员加班加点，日夜忙碌着。群众的呼声就是第一信号，群众的需求就是第一命令。“首先要全面了解居民需求。”满毅说，“我们党小组做的第一件事情就是走进每家每户，开展对居民的征询和评估工作。那段时间正值酷暑高温，工作量大、时间长，有的同志中了暑，但大家都没有因身体状况而退缩。”
党员们的耐心讲解让居民们知晓了政策，也协调理顺了与评估公司间的关系。征询结果显示：项目区域内96.04%的住户都要求对房屋进行改造。从各党小组征集的建议中，临时党委还梳理出10个方面、共40余条居民意见，并多次召开专题会议，组织各方代表充分表达利益诉求，反复修改并审议通过了棚改项目补偿方案，确保了棚改各项工作严格按进度和时间节点平稳推进。
白纸坊宏建南里，是一个建于上世纪五六十年代的居民大院，这里住着的395户居民，大都已过花甲之年。最近有个难题让他们挺犯愁——找周转房。
社区党委书记贺来凤和第四党支部的成员，这时候站了出来，他们组成“探房小分队”，就在棚改现场简陋的传达室里，大伙儿每天到这儿碰头，找房源、筛房子，替群众跑腿，帮大家把关。而且公布手机号，24小时开机，随时接听诉求。
住户们相中的房子，党员先去踩点，核实房屋面积、楼层、朝向、装修质量、租金等与介绍的相一致，再通知居民去看，免得大伙白跑腿。
宏建南里一楼住着70多岁的老两口，身体都不硬朗，家底也不宽裕。经过反复筛选，老两口看中了开阳里三区一套两居室。探房小分队成员蹬上自行车直奔开阳里。那套房确实是低层，南北通透，60多平方米，月租金4300元，样样不虚。就这样，老两口高高兴兴搬过去了。
在广大党员干部和居民群众的共同努力下，白纸坊地区重点棚户区改造项目于2016年2月18日正式启动预签约工作，棚改区全体党员无一掉队，全部带头签约，实现了当初不当“钉子户”的郑重承诺。“美景近在眼前，未来的家园能让居民的居住环境真正‘有提升，有改善’，有安全、舒适的居住空间，为此我们付出再多心血和汗水也心甘情愿。”满毅说。
签约率近98%
5千余住户告别危房迎新家
棚改过程中，住户最关心的就是公平问题，白纸坊地区的居民，10几年来历经数次改造，因为种种原因都没有成功，所以从一开始对此次棚改也是心存疑虑，有的居民也对补偿抱着很高的预期。随着工作的推进，居民逐渐发现，此次征收项目似乎与之前印象中的感觉有些不一样。
从2015年6月10日张贴第一张公告至今，每个时点，每个环节，大张小张的公告、公示、通知贴满了胡同和院墙，只要和居民有关的，居民关心的，全都贴出来，而且很多还是提前告知，让居民心里有数，早做准备。
据北京市西城区白纸坊街道工委办事处主任周沫介绍：此次棚改项目，我们在法定公开事项的基础上，进一步彻底做到了三个公开到户，也就是调查结果、预分方案、实际补偿结果全都公开到户，特别是结果公开，不仅通过张贴主动公开，居民还可以通过申请公开，街坊邻居各家情况，精确到每家每户分别拿了多少钱，分了多大房子，都一目了然。
周沫表示，棚改拆迁涉及到的是居民的切身利益，是居民一辈子的大事，居民有疑惑、有意见建议我们都理解。讲到这里，周沫还给记者分享了一个棚改过程中的小插曲：大约在去年年11月，补偿方案公示没多久，一张巨幅大字报出现在棚改区醒目位置。内容是“政府欺骗百姓，百姓拒绝棚改”，并附有一篇声讨檄文，例数了棚改的“七宗罪”，同时还公示了反棚改百姓维权微信号。发现此情况后，我们立刻着手调查。发现写大字报的是一名企业退休领导，写声讨檄文的是某大学教授。两人一直是社区的意见领袖，追随者众多，若不及时处理肯定会影响工作开展。我们安排工作人员拜访两位老人，进行沟通，但效果并不理想。最后，我们组织召开了由政府、征收公司、反棚改居民等多方人员参加的座谈会，在会上，老教授慷慨激昂的表达着对政策的不满。最终我们发现他对政策的理解出现了偏差。我们现场对他们产生误解的地方进行了解读，对他们提出的问题进行了解答。沟通结束后，老人说道：原来政策这么好，以后谁要反对棚改，我们第一个去做工作！”后来，老教授就带头排上了队，他还成为了第一个签约的居民。
据悉，仅仅在2月18日启动预签约工作当天，居民签约率就达到了68%，这样的签约率在全区、全市来说都是相当高的。在广大居民、市区各级政府、街道办事处及棚改指挥部的共同努力下，3月3日光源里项目率先达到85%签约比例，3月9日，两个项目双双达到生效比例，棚改项目于3月19日正式启动征收。截至目前，两个项目共计签约居民5343户，均实现近98%的签约率。
链接·棚改区未来规划
占地近30万平方米的白纸坊棚改区回迁项目叫融悦城，地处南城核心二环内，南至白纸坊西街，北至枣林前街，西至菜园街，东至白广路。
融悦城以板式设计为主，共20余栋住宅楼，分一居、二居和三居，户型在设计上尽可能保证每一个家庭采光通风，起居室多在景观的一侧。一居室在50至60平方米之间，两居室60至80平方米之间，三居室在80至125平方米之间，有多种户型供居民选择。
社区有着更全面的养老理念，更优质的教育资源，更完善的交通设施，更成熟的商业配套以及周密的安保系统。
交通，社区附近有地铁4号线和7号线，完备的交通路网出行方便。
教育，周边有白纸坊小学、西城区实验小学、六十六中，而且社区内还配置了幼儿园和小学。
医疗，社区紧邻宣武医院、广安门医院。
休闲，周边有大观园、崇效寺、金中都遗址公园等文化古迹。
社区内将配机构养老、社区养老、居家养老三位一体的养老体系。全程无障碍道路，保证老人出行畅通无阻，无障碍电梯设计为担架、轮椅提供便利。
