10月24日上午，市发改委正式发布《“十三五”时期社会基本公共服务发展规划》，介绍了包括教育、医疗、就业、社保等多方面的基本公共服务重大改革。根据规划，“十三五”期间，本市将推动城六区部分优质教育、医疗资源在更大区域布局，实现平原地区每个新城均配置优质三级医院资源。为保障全面两孩政策顺利实施，推进基层卫生服务机构妇女、儿童保健门诊规范化建设，各区都要配备一所标准化建设和规范化管理的妇幼保健院。
京华时报记者卫张宁
□医疗
新城均配置三级医院资源
根据规划，“十三五”期间，本市将提供更好的医疗服务，健全覆盖城乡的基本医疗和公共卫生服务体系，为全体居民提供高效便捷的服务，进一步提高居民健康生活水平。
一方面，本市将增强基层医疗卫生服务能力，为群众提供高质量专业化医疗服务，以大型综合医院或专科医院为核心，带动提高基层医疗卫生机构的诊疗水平，实现每万常住人口全科医生数不低于3人。
另一方面，将优化医疗卫生服务资源结构，在10个远郊区各配备一所三级水平的中医医院。为保障全面两孩政策顺利实施，继续加强综合医院产科、儿科建设，推进基层卫生服务机构妇女、儿童保健门诊规范化建设，各区都要配备一所标准化建设和规范化管理的妇幼保健院。
此外，本市还将推动城六区以外平原地区承接优质医疗资源，建成北大第一医院南区、武警总医院房山院区、同仁医院北京经济技术开发区院区、友谊医院顺义院区等，实现平原地区每个新城均配置优质三级医院资源，鼓励通过托管等方式引入优质技术、管理资源，带动区域医疗服务总体水平提升。
□教育
差异化增加小学初中学位
根据规划，“十三五”期间，本市将坚持教育优先发展，提供充足、公平、优质的教育服务，保障所有适龄儿童、少年享有平等受教育的权利。
多种形式扩大学前教育资源，构建以公办幼儿园和普惠性民办园为主体、公办民办并举的学前教育服务体系，通过新建改扩建、居住区配套建设、以租代建等方式，增加幼儿园学位。不断完善学前教育保障机制，完善学前教育机构布局，实现每个乡镇拥有一所公办中心幼儿园，将学前教育毛入园率巩固在95%。
同时，还将根据城市区域功能调整和人口分布变化，差异化增加小学、初中学位，大幅增加优质高中学位。建立义务教育标准体系，保障100%公办学校实现就近入学。本市还将提高城六区外的平原区域中小学教育教学质量，建成清华大学附属中学昌平学校、北京师范大学附属实验中学顺义分校、北京理工大学附属中学房山校区等。同时，推动优质教育资源在城乡结合部的配置，建成广华新城小区配套学校、北京航天城学校、中国人民大学附属中学丰台学校等。
此外，本市还将完善教育资助政策，对家庭困难的学生减免幼儿园到大学阶段教育相关费用，扩大助学金、奖学金、助学贷款发放范围。实施特殊教育提升计划，推动特殊教育发展，满足残疾学生的特殊教育需求。深入推进融合教育，帮助残疾学生更好地融入社会。
□养老
探索长期照护保险制度
根据规划，“十三五”时期，本市将完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、社会保障为支撑的养老服务体系。一方面，将大力发展居家养老，提升社区养老服务能力。构建功能完备、支撑有力的社区养老服务网络，实现街道（乡镇）养老照料中心全覆盖，建设社区养老服务驿站，为老年人提供文化娱乐、日间照料、精神关怀、养老助餐等服务。
同时，还将进一步强化公办养老机构托底保障职能，完成区级公办养老机构建设，实施街道（乡镇）公办养老机构设施改造和功能提升工程。争取到2020年，实现每千名户籍老人养老机构床位数达到40张，为失能老年人等服务的护养型床位达到总床位数的70%。
此外，本市还将深入推进医养结合，将建立以基层医疗机构为基础，老年病医院、康复医院、护理院为支撑，综合医院为保障的老年健康服务网络。通过内设医疗机构、与周边医疗机构签约合作、远程医疗服务等多种方式为养老机构提供基本医疗服务支撑。鼓励为居家老人提供上门诊疗等服务，探索建立长期照护保险制度，鼓励商业保险机构开发经营长期照护保险产品。
□社保
支持各区建儿童福利机构
“十三五”时期，本市将统筹社会保险和社会救助，着力构建全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系。
本市将建立统一的城乡居民医疗保险制度，完善重特大疾病保障机制，健全职工大额医疗费用补助制度，全面实施城乡居民大病保险制度。与实施全面两孩政策相配套，完善生育保险政策，保障参保人员享受生育保险待遇。健全失业保险与促进就业联动机制，充分发挥失业保险“保生活、促就业、预防失业”的功能。健全预防、补偿、康复“三位一体”的工伤保险制度体系。
同时，将统筹推进扶老、助残、救孤、济困等福利事业，加强儿童福利机构建设，推动全市儿童福利机构转型，强化儿童福利服务指导职能，完成北京市第二儿童福利院改扩建，新建北京市第三儿童福利院，支持各区建设儿童福利机构。发展公益性基本殡葬服务，支持公共殡仪馆、公益性骨灰安放（葬）设施建设。
此外，“十三五”时期，本市还将加强精细化就业服务和管理工作，实施针对性强的就业帮扶，不断提高劳动者适应城市功能调整、经济结构升级的就业能力，努力实现更高质量的就业。
□京津冀一体化
推进医疗费用跨省结算
根据规划，“十三五”时期，本市将加快形成促进京津冀基本公共服务一体化发展的制度体系，推进社会保障顺畅衔接，协同发展教育、医疗卫生、养老等社会事业，进一步缩小基本公共服务差距，推动区域基本公共服务均等化程度提高，促进京津冀一体化发展。
在医疗方面，将支持在京医院通过组建京津冀医疗联合体、整院托管、专科协作、远程诊疗、派驻专家、交流进修等方式开展区域医疗合作。加强公共卫生合作，实现采供血、卫生应急、疾病防控、双向转诊等方面的信息互联互通，完善重大公共卫生事件联防联控机制。另外，本市还将按照国家统一部署，完善医疗保险信息系统，推进跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。
在教育方面，将以多种形式引导本市办学水平较高的中小学与河北省中小学开展跨区域合作办学。支持组建京津冀高等学校联盟和职业教育联盟，推进在京高等学校和职业院校通过联合招生、联合培养、学科共建、教师交流等形式，开展区域教育合作。
在推进三地养老服务合作发展方面，将鼓励在京企业或社会组织在津冀地区建设养老机构或养老社区，支持通过技术或品牌输出方式与津冀养老机构开展连锁运营。研究跨地区购买养老服务等政策，探索一体化养老服务模式。
