千龙-法晚联合报道 2016年4月28日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议又通过了《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》，将“七五”普法工作纳入了法治轨道，自此拉开了“七五”普法工作的序幕。
2016年是落实“七五”普法规划的开局之年，也是实施“十三五”规划的第一年，2020年是七五普法规划的收官之年，又是全面建成小康社会的标志之年，把握好这个最佳的历史机遇期，全面贯彻落实党的十八届四中全会提出的“全民守法、建设法治社会”的各项法治改革举措，可以为稳步有效地推进“四个全面”的战略布局，实现中国梦和“两个一百年”的宏伟目标创造良好的法治环境，打下坚实的制度基础。
北京市作为首都，要充分利用北京市高等法律院校集中、法律人才队伍庞大的优势以及京津冀协同发展所带来的大好机遇，积极和努力地创造法治宣传教育与普法工作的新机遇、新平台，利用互联网+技术手段，走集约化式的普法工作发展道路，为全国法治宣传教育与普法工作树立样板、唱戏搭台，形成以北京市普法工作为核心的具有广泛辐射性的全国性普法网络工作格局，真正通过认真贯彻落实各项普法措施来提升北京市所有社会公众的法律意识和法律素养。
“七五”普法规划亮点
2016年7月26日，北京市召开会议，正式启动“七五”普法工作。根据新规划，北京市法治宣传教育工作在第七个五年力争实现六个方面工作目标:
科学有效的法治宣传教育领导体制和工作机制得到健全完善，社会治理法治化水平明显提高；
法治宣传教育与精神文明建设融合推进，法治文化繁荣发展；
新媒体新技术在普法中得到更加广泛的应用，法治宣传教育网络全方位覆盖；
领导干部和国家工作人员运用法治思维和法治方式的能力明显提高，推动法治政府基本建成；
把法治教育纳入国民教育体系，青少年法律素质明显提高；
市民的法治观念和诚信意识明显提高，全体党员党章党规意识明显增强，法治社会建设取得显著进展。
与此同时，结合全国规划和北京实际，部署了七项主要任务，即：深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，突出学习宣传宪法，深入宣传中国特色社会主义法律体系，深入宣传党内法规，繁荣发展社会主义法治文化，开展多层次多领域的法治创建，将法治宣传教育纳入精神文明建设内容。
在坚持推进全民守法的基础上，北京市的“七五”普法规划明确坚持把领导干部带头尊法学法、模范守法、严格执法作为树立法治意识的关键，坚持法治宣传教育从青少年抓起。
“七五”普法规划指导思想
北京市“七五”普法规划实施期间，贯彻落实《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）》关于“七五”普法工作指导思想的要求，关键要牢牢把握首都城市“四个中心”战略定位，做到六个坚持，即：
坚持以习近平全面推进依法治国思想为指导，弘扬法治精神，彰显法治权威。
坚持围绕党和国家及全市大局，在有序疏解非首都功能等重点任务和控制人口规模、清理整治低端业态、治理交通拥堵、防控大气污染等重大政策措施中发挥职能主动作为，提供坚强法治保障。
坚持以领导干部和公务员为重点，从不同群体的特点和需要出发，进一步加强分类指导，增强法治宣传教育覆盖面和实效。
坚持以改革创新为动力，大力加强社会主义法治文化建设，推进“法律六进”和“互联网+法治宣传”行动，积极推动社会诚信建设，营造良好法治环境。
坚持以落实普法责任制为抓手，健全领导体制，强化协调协作，完善考核评估。
坚持将法治宣传教育与法治实践相结合，使民主科学的立法过程、严格依法行政的过程、严格公正司法的过程、严格法律监督的过程和提供优质法律服务的过程都成为最好的普法载体。
“七五”普法规划主要任务
为什么首先学习总书记全面依法治国的重要论述？
北京市“七五”普法规划强调了“七五”普法规划实施期间普法工作的主要任务首要就是“深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述”。党的十八大以来，习近平总书记站在坚持和发展中国特色社会主义全局的高度，对全面依法治国作了重要论述，提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求，深刻回答了建设社会主义法治国家的重大理论和实践问题，为全面依法治国提供了科学理论指导和行动指南。
在“七五”普法规划实施期间，北京市“七五”普法规划将“深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述”作为普法工作的重要任务，是贯彻落实党的十八届六中全会关于“全党同志紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围”精神的具体措施，是正确理解“全面推进依法治国”与“全面从严治党”相互关系的“钥匙”，只有在“七五”普法工作中，认真深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，才能对新时期下法治宣传教育和普法工作的意义有更加清晰和科学的认识，才能保证法治宣传教育和普法的内容的“时代性”、“有效性”和“实效性”，才能从总体上提升法治宣传教育和普法工作的效率。
为什么要突出学习宣传宪法？
北京市“七五”普法规划实施期间普法工作的一项重要任务就是突出学习宣传宪法。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，在全市普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威。深入宣传依宪治国、依宪执政等理念，宣传党的领导是宪法实施的最根本保证，宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体，宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容，宣传宪法的实施，实行宪法宣誓制度，认真组织好“12·4”国家宪法日集中宣传活动，推动宪法家喻户晓、深入人心，提高全体公民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识，教育引导一切组织和个人都必须以宪法为根本活动准则，增强宪法观念，坚决维护宪法尊严。
为什么要深入宣传中国特色社会主义法律体系？
北京市“七五”普法规划明确强调了“七五”普法规划实施期间普法工作的一项重要任务就是深入宣传中国特色社会主义法律体系。坚持把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务：
大力宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门的法律法规。大力宣传社会主义民主政治建设的法律法规，提高人民有序参与民主政治的意识和水平。
大力宣传保障公民基本权利的法律法规，推动全社会树立尊重和保障人权意识，促进公民权利保障法治化。
大力宣传依法行政领域的法律法规，推动各级行政机关树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识，促进法治政府建设。
大力宣传市场经济领域的法律法规，推动全社会树立保护产权、平等交换、公平竞争、诚实信用等意识，促进大众创业、万众创新，促进经济在新常态下平稳健康运行。大力宣传有利于激发文化创造活力、保障人民基本文化权益的相关法律法规，促进社会主义精神文明建设。
大力宣传教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品安全、扶贫、慈善、社会救助和妇女儿童、老年人、残疾人合法权益保护等方面法律法规，促进保障和改善民生。大力宣传国家安全和公共安全领域的法律法规，提高全民安全意识、风险意识和预防能力。
大力宣传国防法律法规，提高全民国防观念，促进国防建设。大力宣传党的民族、宗教政策和相关法律法规，维护民族地区繁荣稳定，促进民族关系、宗教关系和谐。
大力宣传环境保护、资源能源节约利用等方面的法律法规，推动美丽北京建设。
大力宣传互联网领域的法律法规，教育引导网民依法规范网络行为，促进形成网络空间良好秩序。
大力宣传诉讼、行政复议、仲裁、调解、信访等方面的法律法规，引导群众依法表达诉求、维护权利，促进社会和谐稳定。在传播法律知识的同时，更加注重弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识。
大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，破除“法不责众”、“人情大于国法”等错误认识，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
普法对象对国家宪法法律法规了解得越多，运用法律知识解决实际问题的能力就越强，而我国的宪法法律法规本身又是在宪法统帅下的相互有机联系的整体，故要透彻地理解宪法法律法规的含义，如果不从总体上了解中国特色社会主义法律体系，不关注不同法律法规之间的有机联系，不了解宪法与一般法律法规之间的关系，对于法律法规知识和内涵的了解也只能停留在局部领域和某些方面，不可能做到融会贯通。
宣传“中国特色社会主义法律体系”有助于提高政府和社会公众对“建设中国特色社会主义法治体系”这个“总抓手”基本内涵和重要意义的认识，从而更好地推进全面依法治国各项工作，充分发挥法治宣传教育和普法工作在全面推进依法治国中的重要保障作用。
