据北京市副市长王宁介绍,2017年,北京新建成110个“一刻钟社区服务圈”,累计建成1452个,2018年还将增加100个,目前已经覆盖全市2706个社区,覆盖率达到87.5%,与首都之窗合作推出“一刻钟社区服务圈”电子地图并上线运行。
政府有关部门正在创新社区服务提供方式,加大区域性综合服务中心建设力度,推动单一性分散性商业门店向综合性一站式服务设施发展。与北京邮政签订“一刻钟社区服务圈”+“邮乐社区生活”战略合作协议,北京邮政资源融入“一刻钟社区服务圈”建设,建成“邮乐社区”便民服务网点42个。
加强流动性便民服务设施建设,借助“互联网+”服务模式,引入互联网企业多渠道满足居民需求,提高生活便利度。新建和规范提升便民服务业网点1210个,新建健身活动场地1282片。盘活社区服务资源,动员驻区单位参与,创建208个“社区之家”示范点,累计向社区居民开放内部服务设施671处,惠及409万名社区居民,年度累计提供服务1756万人次。而且政府利用“疏解整治促提升”行动腾退出的空间,缓解了社区居民文体活动等服务场所短缺的问题。西城区26个打造综合性百姓社区服务中心,大兴区完成23个社区办公和服务用房购买工作,密云区推动20个镇街便民服务中心建设。
社会组织发展活力增强 打造“枢纽型”单位组织
为了城市的良性运转,会诞生大量的社会服务组织,在这些组织的引导和服务上面,北京市已经日趋成熟。
据了解,在加强社会组织服务管理方面,北京市出台《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》,积极推进行业协会商会与行政机关脱钩,制定实施社会组织治理体系全覆盖、工作规范化三年行动计划。
2017年,北京市开展“社会组织公益行”系列活动,共举办3000多项、2万余场次,服务居民超过100万人次。市妇联“益家行”联合型品牌服务项目参与社会组织增至50家,面向200个社区开展了800余场次服务活动。东城区开展“百街千巷我参与、社会组织在行动”系列活动,引导社会组织参与环境整治、矛盾化解。市级“枢纽型”社会组织作用进一步发挥,51家市级“枢纽型”社会组织共联系各级各类社会组织超过3万家,共有21家“枢纽”单位累计投入约1.3亿元购买了近800个社会组织服务项目,5家建立了培育孵化机构(场地),10家搭建了展示交流平台。
建立“网格化”社会 提升智慧社区服务能力
推进智慧养老、社区办公智能化、便民服务智能化等,打造升级版智慧社区,提升智慧社区服务能力和社区居民获得感。这是城市未来的发展方向。
走在北京的大街小巷,民警、保安、社会治安志愿者以及城管等随处可见,这得益于北京的网格化建设,带动了政府服务社会水平的逐渐提高。目前,北京正推动城管执法力量下沉街道(乡镇)和网格一线,下沉率达到90%以上。公安民警充分发挥基层保障作用,“社区有格、格中有警、警尽其责”工作格局已基本形成。市级层面12类相关部门职能纳入网格化工作监管,西城、石景山、通州、大兴、怀柔等区“多网”融合步伐明显较大。在2017年,16个区网格化信息系统全年共接报各类事件554.49万件,解决520.37万件,解决率为93.85%。
目前全市共配备各类网格员18.1万人,其中专职网格员1.26万人。东城、通州、大兴、平谷等区的部分街道(乡镇)网格员实行持证上岗。有关部门建立了分类数据库,探索建立数据采集更新和分析应用机制,为政府决策提供参考。西城区就建立了全响应数据库,已对接整合相关基础数据4.75亿条。
未来两三年,北京还将加快推进网格化体系建设,提高城市治理精细化水平,推进“雪亮工程”建设,加快全市公共安全视频监控建设及联网应用,发挥E通车“多网融合发展、综合指挥调度、发现解决问题、绩效考核评价、信息交流共享、数据分析应用”功能。还将整合网格员队伍,推动专职网格员和网格督导员挂牌上岗。还将进一步加强网格化中心平台建设和辐射作用,将网格长制与河长制、街巷长制等有机结合起来,使“网格化+”行动计划在治理“大城市病”等工作中发挥更大作用。
此外,北京还正在往智慧社会建设方面努力,以市民需求为导向,重点推出智慧应用服务,切实化解居民出行、看病、办事等难题。比如新增发放“北京通”多功能卡片964.5万张,利用“北京通”手机APP整合证卡数据,方便居民享受各类公共服务。统筹发挥驻区企业、社会组织等社会力量作用,通过各类生活资源服务网站、便民服务APP等多种方式,为居民提供便捷的社会服务。数据显示,2017年,北京建成星级智慧社区326个,累计建成2547个,覆盖84%的社区,96个街道实现智慧社区全覆盖。
“朝阳群众”“西城大妈” 成首都社会发展新名片
社会的发展过程中,肯定会产生各种各样的人民内部矛盾,对矛盾的解决体现了城市治理者的智慧。
作为首都,北京不断深化社会矛盾多元化解机制,正在推动人民调解组织和调解员队伍建设,建立人民调解志愿者队伍,共招募志愿者2.1万余名。
北京人民调解协会组建全市范围内的调解专家团,助力“疏解整治促提升”专项行动。北京多元调解发展促进会发挥“枢纽型”社会组织作用,推动房地产、建筑、互联网、物业、医疗、食品安全等矛盾纠纷多发领域调解工作。创新开展新时期群防群治工作,完善社会力量“自防、劝导宣传和发现报告”三项基本职责,推进首都治安志愿者协会规范化建设并进一步完善激励保障机制。“朝阳群众”“西城大妈”“海淀网友”“丰台劝导队”“东城守望岗”“石景山老街坊”等品牌成为首都社会发展的新名片。