北京法院 “努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的五年实践

2018-01-28 12:38 千龙网

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1月28日,北京市第十五届人民代表大会第一次会议第四次全体会议。图为大会现场(图片来源:tuku.qianlong.com)。千龙网记者 刘阳摄

千龙网北京1月28日讯(记者 刘美君)28日上午,北京市第十五届人民代表大会第一次会议举行第四次全体会议,北京市高级人民法院院长杨万明向大会报告五年来的主要工作。报告指出,司法事业是党领导人民依法治理国家的伟大实践。北京市人大一次会议以来,北京全市法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引,坚持司法为民公正司法工作主线,推进司法体制改革,履行宪法和法律赋予的职责,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

报告说,过去五年是北京法院发展进程中极不平凡的五年。五年来,在北京市委的领导、北京市人大及其常委会的监督和最高法院的指导下,北京全市法院为维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业作出应有贡献。主要体现在五大方面:

一是依法公正审理各类案件,为首都经济社会发展提供有力司法保障。5年来,北京全市法院五年共计新收案件2908816件,结案2824431件。其中,市高级法院新收58882件,结案57631件;2017年,全市法院新收案件769817件,结案774618件,比2012年分别上升86.3%、89.1%。在新收案件持续大幅上升情况下,连续两年结案数超过新收案件数,有效扭转了未结案持续上升趋势,审判质量稳步提升,2017年一审服判息诉率达到90.7%,比2012年提高4.3个百分点。

依法惩罚犯罪、保障人权,维护首都安全稳定。5年来,审结刑事案件109577件。审结刘志军受贿、滥用职权等职务犯罪案件1549件,其中,被告人原任省部级职务的9件,司局级职务的127件,与监察体制改革试点有效衔接,依法审判全国首例监察委员会调查终结案件。加强人权司法保障,落实疑罪从无原则和证据裁判制度,对43名公诉案件被告人依法宣告无罪。对未成年人案件,贯彻特殊、优先保护原则,建立圆桌审判、轻罪记录封存、心理干预等机制,总结少年法庭30年工作经验,推动完善少年司法制度。

依法保护当事人合法权益,化解社会矛盾,规范经济社会秋序。审结民商事案件1806018件。审结劳动争议案件144995件,审结消费者权益案件65968件。审结房屋买卖、房地产开发、股权转让等合同案件775401件。审结房屋买卖、房地产开发、股权转让等合同案件775401件。审结破产、清算案件191件。审结涉外、涉港合案件30364件,审结借款、银行卡金务、保险等金融案件295179件。同时,依法调处矛盾纠纷,一审民商事案件调解撤诉率达56.7%。

加大知识产权保护力度,依法促进科技文化创新。北京成立北京知识产权法院,审结知识产权案件125390件,约占全国知识产权案件的1/5。审结专利案件5229件。审结商标案件30666件。审结著作权案件70069件。着力解决侵权成本低、维权成本高等问题,北京知识产权法院专利侵权案件平均判赔数额达141万元。依法适用行为保全、证据保全等措施,制裁伪造、毁损证据等行为,降低维权成本,防止损失扩大,在海南旅游卫视诉爱美德公司侵犯著作权案中,对伪证行为处以100万元法定最高额罚款。

监督行政机关依法行政,保障行政相对人合法权益。审结行政案件69738件,其中,以国家部委为被告的案件9110件。强化对行政行为合法性的审查,行政机关败诉的案件约占10.9%。注重引导行政相对人正确认识权利和义务,促进行政机关完善行政行为,推动行政争议实质性化解,以当事人主动撤诉方式解决行政争议6283件。通过及时发送司法建议、每年发布行政审判白皮书等方式,助推法治政府建设,2280名行政机关负责人出庭应诉,向行政机关发送司法建议339件。

加大执行工作力度,及时实现当事人合法权益,促进社会诚信。受理执行案件689366件,执结669205件。推进执行工作信息化,建立被执行人财产网络查控机制,实现对房产、车辆、工商登记等9类信息以及在京86家银行存款的网络查询,58.6%的案件通过网络查到了财产信息。建立执行联动机制,全市49家单位参与执行联席会议,对失信被执行人在行业准入、融资信贷、生活消费等方面采取限制措施,发布失信被执行人信息185495条,限制高消费57622人次,司法拘留3588人次,对36人判处拒不执行判决、裁定罪。

二是全面推进司法体制改革,完善公正司法体制机制。按照中央、市委统一部署,全面落实以司法责任制为核心的四项基础性改革,统筹推进其他各项改革,解决了一些长期想解决而没有解决的难题,符合规律适合国情的社会主义司法制度更加完善。

全面落实司法责任制,让审理者裁判、由裁判者负责。实行独任法官、合议庭办案责任制,改革后,99%以上的裁判文书由独任法官、合议庭直接签发。2017年,院庭长结案227179件,同比上升63.7%,占结案总量的29.3%。通过购买社会服务增配聘用制审判辅助人员1314名,组建以法官为中心的多样化办案团队,减轻法官事务性工作负担,保证法官集中精力坐堂问案、拍板定案。

健全监督制约机制,保证审判权依法正确行使。开展办案规范化建设,编撰300万字的办案规范。完善案件管理系统,实现对办案全过程的精准、实时监督。

推进司法人员分类管理、职业保障和人财物统管等改革,保障司法责任制落实。建立法官员额退出机制,85名法官因离开审判岗位或审判质效未达标退出员额。实现全市三级法院财物市级统管,各法院均作为市财政一级预算单位,更好保障法院依法独立履行审判职责。成立法官权益保障委员会,维护法官职业尊严。

统筹推进各项改革,形成综合集成效应。开展以审判为中心的诉讼制度改革,被告人获得律师辩护比例从40%左右提高到90%以上。开展认罪认罚从宽制度改革试点,审结认罪认罚案件占同期一审刑事案件的62.4%。落实立案登记制,当场立案率达95.7%。开展人民陪审员制度改革试点,陪审员人数比改革前增加2.8倍。

三是回应人民群众司法需求,构建阳光、高效、便民诉讼机制。深入推进司法公开,让司法在阳光下运行。开通北京法院审判信息网,建成审判流程、执行信息、裁判文书、庭审直播四大公开平台,通过互联网、微博、微信等,向当事人推送审判流程信息999.1万条,开展庭审网络直播1097次,公开裁判文书93.9万篇,占应公开裁判文书的98.1%,北京法院审判信息网访间量超过3.9亿人次,日均访问量25.7万人次。

努力提高审判效率,让纠纷解决更及时。建立“多元化解十速裁”机制,选聘669名人民调解员进驻基层法院, 2017年通过多元调解和速裁结案175989件,其中调解成功71271件。推进案件繁简分流,开展刑事速裁改革,加大小额诉讼、简易程序适用力度,速裁刑事案件占一审刑事案件的34.3%,基层法院适用小额诉讼和简易程序的占其民事案件的71.3%。

切实改进诉讼服务,让参与诉讼更方便。完善便民立案措施,实现网上立案常态化,2017年网上立案86011件,探索微信立案,实现北京全辖区跨城立案。在各法院均设立标准统一的诉讼服务中心、设立律师工作室,构建12368热线、互联网、移动端等多元诉讼服务平合体系。建立京津莫司法协同机制,开展跨域立案一体化试点,推进跨域送达、执行等工作。认真办理群众来信,2017年启用群众来信办理系统,全年办结群众来信3308件。

四是加强正规化、专业化、职业化建设,打造让党和人民放心的审判队伍。强化思想政治建设,确保信念过硬、政治过硬。按照中央统一部署,认真开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,落实宪法宣誓制度,举办北京法院院史展、首例案件专题展等活动。2017年法官人均结案达255.7件,同比上升28.6%,有的法院法官人均结案超过500件,朝阳法院收案、结案数量均突破13万件。

加强司法能力建设,确保业务过硬、素质过硬。举办培训班483期,培训169430人次。举办审判业务专家评选、优秀裁判文书评比、司法业务技能比赛等活动,2017年有1000余名法官和100余名专家学者共同参与审判业务规范研讨论证活动。全市法院有1107人入选“十百千”人才工程,110人入选首都法学高级人才库,在全国法院学术讨论会、优秀案例分析评比中,北京法院连续多年居全国第一。

加强司法廉洁建设,确保纪律过硬、作风过硬。加强法院党的建设,在审判执行团队建立党小组,把党建责任传导到审判工作的基层末梢。落实中央八项规定精神,认真做好巡视整改,开展“人情案、关系案、金钱案”专项治理。在司法体制改革中同步健全廉政风险防控机制,强化对案款管理、司法拍卖等重点环节的监管。加大执纪问责力度,查处违纪违法79人,其中2017年查处29人,同比增加31.8%。

五是依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督和其他各方面监督。北京全市法院牢固树立宪法意识,认真执行北京市有关条例,规范代表建议办理流程,加强跟踪督办,共按时办结代表建议145件。自觉接受政协民主监督,配合市政协就推进司法公开、落实行政诉讼法等开展调研,办结政协委员提案67件。加强与代表、委员沟通联络,开展“感受阳光司法、见证司法改革”主题联络活动328场,邀请代表、委员2926人次走进法院参加旁听庭审、见证执行等活动。认真落实市人大常委会《关于加强人民检察院对诉讼活动的法律监督工作的决议》,审结检察机关抗诉案件642件,依法改判、发回重审295件。

责任编辑:李若晨(QN0046)  作者:刘美君