节假日高峰时动态增设临时停车区，鼓励公园打造帐篷露营、水岸游憩等热门消费场景……记者从北京市园林绿化局获悉，近日，北京市发布《关于进一步提升公园品质激发城市发展活力的若干措施》（以下简称《措施》），推出五大类、十五项具体措施。未来十年，北京还将新建200个公园。
北京将制定经营准入标准和公园业态白名单
北京已建成各类公园1136个，年均接待游客超5亿人次。通过科学拆除围栏，全市725个公园与城市无界融通。《措施》推动公园与城市全方位、深层次融合，打破空间与功能的“围墙”。空间上，打造开放融合的“无界公园”。
功能上，建立多部门联动机制，节假日客流高峰时动态增设临时停车区、接驳车和移动厕所等服务设施；同时鼓励公园灵活引入简餐、咖啡茶饮、文创市集等便民设施，并将座椅、路灯等纳入“城市家具”统一管理。
业态方面，将制定经营准入标准和公园业态白名单，推动“公园+文化、旅游、体育、教育”深度融合，构建以公园为中心的城市活力圈，让绿色空间成为承载消费、休闲与文化体验的新场景。
鼓励社会资本对公园开展规模化、品牌化运营
公园运营机制改革是本次新规的亮点之一。《措施》明确，公园可在坚持公益属性的基础上，采取自主或委托企业运营，委托期原则上不超过5年，并鼓励社会资本开展规模化、品牌化运营，让专业的人做专业的事。
针对不同类型公园，实行“一园一策”：历史名园侧重文化传承，综合公园强化多元业态融合，社区公园聚焦便民服务，专类公园塑造特色品牌，生态公园则拓展运动健身、自然教育等户外体验。同时，建立创新绩效激励机制，公园的经营收入将主要用于提升管理服务，形成“以园养园、良性循环”的可持续发展模式。
将建立“定期体检”机制评估结果用于公园优化提升
在配套保障方面，《措施》破解了公园用地和用房的政策瓶颈。明确公园符合条件的房屋可以规范出租，首次承租还有装修免租期。重点区域公园的配套建筑比例放宽，郊野公园可合理利用林下空间设置非硬化活动场地。同时鼓励公园开放草坪、林下和滨水等区域，打造帐篷露营、水岸游憩等热门消费场景，支持园艺驿站等公益服务设施建设，让公园每一寸空间都“活”起来。
《措施》强化治理体系支撑。将建立全市公园“定期体检”机制，评估结果直接用于公园优化提升。区级公园管理架构进一步完善，乡镇（街道）管理责任层层压实，形成上下联动的管理格局。值得一提的是，北京将试点推行“市民园长”模式，让热心市民从游园者变身“当家人”，参与对公园的监督和提出建议。同时，行业专家、社会组织也将被广泛邀请参与公园共管，汇聚起共建共享的强大合力。
北京目前已建成各类公园1136个，年均接待游客超5亿人次，公园绿地500米服务半径覆盖率达到93%。未来十年，北京还将新建200个公园，“推窗见绿、出门进园”正成为北京市民日常的幸福风景。
2025年4月2日，海棠花溪节在元大都城垣遗址公园拉开帷幕。元大都城垣遗址公园为北京无界公园之一。 资料图片/新京报记者 王飞 摄
■ 关注
游客可以当园长 怎么选？有何责任？
《关于进一步提升公园品质激发城市发展活力的若干措施》提出，北京将试点推行“市民园长”模式，让热心市民参与对公园的监督和提出建议。记者了解到，目前北京已经有公园招募“社会园长”。这些园长是如何招募的？要承担哪些责任？对此，记者进行了采访。
多地实行“市民园长”制 北京也有相关探索
公园要提供什么样的服务？市民游客最有发言权。记者查询了解到，早在2021年，南昌市就启动了“市民园长”制试点工作。近年来，福州市、青岛市、常州市等多地面向社会公开招募了一批市民园长，畅通公园与市民间的双向沟通渠道。
北京也开展了相关探索。2024年年初，朝阳区绿化局倡导9家局属公园招募“社会园长”，促使公园更好地服务于游客。“社会园长”经公园管理机构选聘任用，自愿以自己的劳动为公园管理和服务工作提供帮助。
“我们共招募了7名‘社会园长’，在日常巡园中，倾听游客的诉求，例如帮常来公园休闲放松的群体协调场地、沟通使用需求等，用实际行动缓解游客和公园之间的矛盾、游客和游客之间的矛盾。”日坛公园副园长路宇说。
公园如何从游客中招募“社会园长”？元大都城垣遗址公园园长张宏涛告诉记者，公园的招募标准包括关心城市园林绿化事业的发展、有强烈的社会责任心和奉献精神；在北京市工作、学习、生活，具备提供志愿服务的时间，每月均能保证参与公园管理等等，年龄在18-70周岁之间。居住地邻近公园者、有志愿者服务与管理经验者优先。
“社会园长”可搜集游客建议 发现问题并通知公园
据张宏涛介绍，目前元大都城垣遗址公园有两名社会园长，一位是公园的退休绿化员工，以往负责树木养护和病虫害防治。她家住公园附近，人很热心，现在逛公园时也经常和员工聊聊树木长势，提出养护意见。
另外一位网络大V，也在公园附近居住，经常来逛公园，他此前经常在微博上给公园提建议，提出的建议也很专业。他特别喜欢摄影，每年春天都来拍海棠花，是很有影响力的公众人物。“我们园方安保力量有限，他能以游客视角观察到游客关注的问题，比如哪里有卫生死角和不文明游园行为。也可以和游客多沟通，向我们提出建议，所以也被我们吸纳成为‘园长’。”
“社会园长”要承担哪些责任？是否有“福利”或者“权利”？张宏涛说，“社会园长”要巡视园区，引导、服务游客，搜集游客对公园的意见和建议。“他们可以发现问题与隐患，及时通知公园进行整改，也可以对游客的不文明行为进行劝阻。”他说，“社会园长”还可以扩大公园的知名度与影响力；对公园管理机构的日常工作进行监督、评价。
据他介绍，两名“社会园长”上任以来，共提出意见建议15条，倡导文明游园35次，排除公园安全隐患20余处，对公园整体建设及管理起到了积极的推动作用。“社会园长”属于公益性质，没有物质报酬。
专家：在决策时“市民园长”可反映大多数游客需求
“近年来，我参与了北京市很多绿隔地区公园的提升改造工作，发现很多市民有‘主人翁’意识。”北京林业大学园林学院副教授郝培尧举例说，兴隆公园面积不到40公顷，但来自周边社区的游客特别多，这些游客和园方的交流很紧密，对公园改造提升、运营等方面提出建议。她认为，这就是“市民园长”的雏形。
在她看来，“市民园长”的机制将使游客更好地参与到公园管理运营中，也使游客和园方的沟通更加顺畅。未来，在公园决策中，“市民园长”可以贡献想法，反映大多数居民和游客的需求，提升公众的获得感。“当然未来还有很多问题值得探讨和研究，比如遴选机制和退出机制等。”
节假日高峰时动态增设临时停车区，鼓励公园打造帐篷露营、水岸游憩等热门消费场景……记者从北京市园林绿化局获悉，近日，北京市发布《关于进一步提升公园品质激发城市发展活力的若干措施》（以下简称《措施》），推出五大类、十五项具体措施。未来十年，北京还将新建200个公园。
北京将制定经营准入标准和公园业态白名单
北京已建成各类公园1136个，年均接待游客超5亿人次。通过科学拆除围栏，全市725个公园与城市无界融通。《措施》推动公园与城市全方位、深层次融合，打破空间与功能的“围墙”。空间上，打造开放融合的“无界公园”。
功能上，建立多部门联动机制，节假日客流高峰时动态增设临时停车区、接驳车和移动厕所等服务设施；同时鼓励公园灵活引入简餐、咖啡茶饮、文创市集等便民设施，并将座椅、路灯等纳入“城市家具”统一管理。
业态方面，将制定经营准入标准和公园业态白名单，推动“公园+文化、旅游、体育、教育”深度融合，构建以公园为中心的城市活力圈，让绿色空间成为承载消费、休闲与文化体验的新场景。
鼓励社会资本对公园开展规模化、品牌化运营
公园运营机制改革是本次新规的亮点之一。《措施》明确，公园可在坚持公益属性的基础上，采取自主或委托企业运营，委托期原则上不超过5年，并鼓励社会资本开展规模化、品牌化运营，让专业的人做专业的事。
针对不同类型公园，实行“一园一策”：历史名园侧重文化传承，综合公园强化多元业态融合，社区公园聚焦便民服务，专类公园塑造特色品牌，生态公园则拓展运动健身、自然教育等户外体验。同时，建立创新绩效激励机制，公园的经营收入将主要用于提升管理服务，形成“以园养园、良性循环”的可持续发展模式。
将建立“定期体检”机制评估结果用于公园优化提升
在配套保障方面，《措施》破解了公园用地和用房的政策瓶颈。明确公园符合条件的房屋可以规范出租，首次承租还有装修免租期。重点区域公园的配套建筑比例放宽，郊野公园可合理利用林下空间设置非硬化活动场地。同时鼓励公园开放草坪、林下和滨水等区域，打造帐篷露营、水岸游憩等热门消费场景，支持园艺驿站等公益服务设施建设，让公园每一寸空间都“活”起来。
《措施》强化治理体系支撑。将建立全市公园“定期体检”机制，评估结果直接用于公园优化提升。区级公园管理架构进一步完善，乡镇（街道）管理责任层层压实，形成上下联动的管理格局。值得一提的是，北京将试点推行“市民园长”模式，让热心市民从游园者变身“当家人”，参与对公园的监督和提出建议。同时，行业专家、社会组织也将被广泛邀请参与公园共管，汇聚起共建共享的强大合力。
北京目前已建成各类公园1136个，年均接待游客超5亿人次，公园绿地500米服务半径覆盖率达到93%。未来十年，北京还将新建200个公园，“推窗见绿、出门进园”正成为北京市民日常的幸福风景。
2025年4月2日，海棠花溪节在元大都城垣遗址公园拉开帷幕。元大都城垣遗址公园为北京无界公园之一。 资料图片/新京报记者 王飞 摄
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游客可以当园长 怎么选？有何责任？
《关于进一步提升公园品质激发城市发展活力的若干措施》提出，北京将试点推行“市民园长”模式，让热心市民参与对公园的监督和提出建议。记者了解到，目前北京已经有公园招募“社会园长”。这些园长是如何招募的？要承担哪些责任？对此，记者进行了采访。
多地实行“市民园长”制 北京也有相关探索
公园要提供什么样的服务？市民游客最有发言权。记者查询了解到，早在2021年，南昌市就启动了“市民园长”制试点工作。近年来，福州市、青岛市、常州市等多地面向社会公开招募了一批市民园长，畅通公园与市民间的双向沟通渠道。
北京也开展了相关探索。2024年年初，朝阳区绿化局倡导9家局属公园招募“社会园长”，促使公园更好地服务于游客。“社会园长”经公园管理机构选聘任用，自愿以自己的劳动为公园管理和服务工作提供帮助。
“我们共招募了7名‘社会园长’，在日常巡园中，倾听游客的诉求，例如帮常来公园休闲放松的群体协调场地、沟通使用需求等，用实际行动缓解游客和公园之间的矛盾、游客和游客之间的矛盾。”日坛公园副园长路宇说。
公园如何从游客中招募“社会园长”？元大都城垣遗址公园园长张宏涛告诉记者，公园的招募标准包括关心城市园林绿化事业的发展、有强烈的社会责任心和奉献精神；在北京市工作、学习、生活，具备提供志愿服务的时间，每月均能保证参与公园管理等等，年龄在18-70周岁之间。居住地邻近公园者、有志愿者服务与管理经验者优先。
“社会园长”可搜集游客建议 发现问题并通知公园
据张宏涛介绍，目前元大都城垣遗址公园有两名社会园长，一位是公园的退休绿化员工，以往负责树木养护和病虫害防治。她家住公园附近，人很热心，现在逛公园时也经常和员工聊聊树木长势，提出养护意见。
另外一位网络大V，也在公园附近居住，经常来逛公园，他此前经常在微博上给公园提建议，提出的建议也很专业。他特别喜欢摄影，每年春天都来拍海棠花，是很有影响力的公众人物。“我们园方安保力量有限，他能以游客视角观察到游客关注的问题，比如哪里有卫生死角和不文明游园行为。也可以和游客多沟通，向我们提出建议，所以也被我们吸纳成为‘园长’。”
“社会园长”要承担哪些责任？是否有“福利”或者“权利”？张宏涛说，“社会园长”要巡视园区，引导、服务游客，搜集游客对公园的意见和建议。“他们可以发现问题与隐患，及时通知公园进行整改，也可以对游客的不文明行为进行劝阻。”他说，“社会园长”还可以扩大公园的知名度与影响力；对公园管理机构的日常工作进行监督、评价。
据他介绍，两名“社会园长”上任以来，共提出意见建议15条，倡导文明游园35次，排除公园安全隐患20余处，对公园整体建设及管理起到了积极的推动作用。“社会园长”属于公益性质，没有物质报酬。
专家：在决策时“市民园长”可反映大多数游客需求
“近年来，我参与了北京市很多绿隔地区公园的提升改造工作，发现很多市民有‘主人翁’意识。”北京林业大学园林学院副教授郝培尧举例说，兴隆公园面积不到40公顷，但来自周边社区的游客特别多，这些游客和园方的交流很紧密，对公园改造提升、运营等方面提出建议。她认为，这就是“市民园长”的雏形。
在她看来，“市民园长”的机制将使游客更好地参与到公园管理运营中，也使游客和园方的沟通更加顺畅。未来，在公园决策中，“市民园长”可以贡献想法，反映大多数居民和游客的需求，提升公众的获得感。“当然未来还有很多问题值得探讨和研究，比如遴选机制和退出机制等。”
