——“北京全面深改第一年”系列报道之“东城温度”
编者按：2015年即将过去，2016年已在眼前。2015年，是全面深化改革的第一年，改革任务繁重而艰巨。回望这一年，北京，坚持稳中求进、改革创新，着力激发发展活力，着力破解城市发展难题，着力强化创新驱动，着力推进新型城镇化，着力保障和改善民生，着力加强精细化管理，推动首都经济社会持续健康发展。从12月25日起，千龙网推出“‘北京全面深改第一年’系列报道”。千龙网记者分兵多路，深入北京十六区，为您报道，敬请关注。
三十多年前的天坛坛墙下，一帮沿街叫卖的农民开始聚集起来，形成了老北京人都爱逛的早市，这就是红桥市场的雏形。随着北京经济的发展和老百姓需求的不同，红桥市场一直不断的演变自己的业态功能。同样，随着2015年东城疏解非首都功能工作的开展，具有30多年历史的红桥市场即将迎来一个新的名字——原创珠宝设计和国际珠宝交易中心。
位于东城区的天坛公园，周围被57栋简易楼团团围住，从上世纪起，这里便居住着2400余户居民。搬来时，如果是一个20多岁的小伙子，现在也已年逾古稀。简易楼的设计使用寿命一般是二三十年，天坛周边65栋简易楼早已超期服役。2015年东城区启动简易楼搬迁改造的消息，成了这里居民向往美好生活的新期盼。
代表着古都文化的正是带着浓浓京味儿文化、纵横交错的老北京胡同。乱搭私建、院落低洼、棚顶漏水、管道不齐……很长一段时间，代表古都风貌的平房院落并没有得到重视，有质量问题的房子占多数，安全稳定性也不高，有问题的房屋占比竟达七成。2015年，东城区以疏解非首都功能为契机，着力推进古都风貌的保护。
“疏解、棚改、文化，这三点不仅仅是东城区2015年工作的重点，更是亮点，带给东城的可以说是很大的变化，未来更将是翻天覆地的变化。”东城区相关负责人评价这一年的工作变化时表示。
2015年5月8日，北京市市委书记郭金龙在东城区调研时强调，要深入贯彻落实习近平总书记在京考察时的重要讲话精神，以推进棚户区改造为抓手，把改善民生与保护文化遗产、传承历史文脉有机结合起来，让发展成果更多惠及全体人民。
红桥市场转型是东城疏解工作的缩影
2015年这一年，东城区疏解5家市场超过15万平方米，疏解了2500小商户共计7500人，外迁了12家工业企业，否决1488个禁限项目的进入……这就是东城区2015年疏解非首都功能交出的疏解工作清单。
1979年，在东城区天坛坛墙下，老北京人都爱逛的早市形成，慢慢演变下来，就成了我们之前看到的红桥市场。
上世纪90年代初，红桥市场自身又进行了一次商业调整，主要经营小百货批发和生猛海鲜，一到夏天味道特别大，满地都是脏水，当时的状况并不符合北京城的发展定位。
1995年，一方面为了改善经营环境，同时出于对天坛历史文物的保护，环墙的红桥市场再次启动改造，从原来的农贸市场转型为经营珍珠类首饰的专业市场，逐渐成为北京对外交流的一张名片。
如今，红桥市场又迎来了新一轮的转型升级，各家小商铺将全部被疏解外迁，今后成为珠宝设计师的创业孵化器，向原创珠宝设计和国际珠宝交易中心发展。
红桥市场即将成为原创珠宝设计和国际珠宝交易中心。东城区新闻中心供图
随着红桥市场功能的不断转变，来自浙江的商人白如芳一直见证和体验着这一路的转变。白如芳原来只是在天坛旁边卖塑料盆的小商贩，可目光敏锐的她发现来逛红桥市场的欧美游客格外偏爱珍珠首饰。于是，1989年，白如芳从浙江老家引进了当地特产淡水珍珠，开始在红桥市场尝试售卖，没想到竟然一炮而红，从最开始只有一个一米见方的玻璃柜台，到后来第一个在红桥市场开起了店铺，创办了自己的珠宝品牌—芳华珠宝。
在红桥市场开了将近30年的店，芳华珠宝的客户群也在不断变化。据芳华珠宝市场部经理董春利介绍，有一年，一个空姐来红桥市场花30美元买下一对珍珠耳钉和一个珍珠吊坠，之后送给了自己的美国朋友。结果她的美国朋友吓了一跳，说这套珍珠首饰在美国价值600美元，实在太珍贵了。之后，越来越多的空姐便来到红桥市场“疯狂扫货”，美联航、美西北航空的很多空姐那时候都是芳华珠宝的主要客户。
不过，现在空姐早已不是芳华珠宝的目标客户群了，英国前首相撒切尔夫人、乌克兰总统夫人等成为芳华珠宝的高端客户。“现在我们拥有了自己的设计师和专属的定制珠宝， 在全国还开设了24家分店。红桥市场的转型提升让我们受益匪浅，不仅仅是收入和名气，更因为这里给我们创造的平台和机会。”
经过了30多年的演变，红桥市场从早市变成海鲜市场，又从海鲜市场转变成现在的珍珠商业市场。可随着北京开始疏解非首都功能的步伐，红桥市场的各家小商铺将全部被疏解外迁，而红桥市场今后将发展为珠宝设计师的创业孵化器，向原创珠宝设计和国际珠宝交易中心发展。
“红桥市场就是东城区疏解非首都功能的一个缩影，我们不仅仅是疏解和腾退，同样重要的是转型和升级改造。”东城区区委书记张家明在介绍东城区疏解非首都功能有关情况时表示。类似于红桥市场这样的商品交易市场在东城区有35个，其中，日用百货（小商品）市场8个，农副产品市场及小吃市场27个。2015年，东城区疏解市场5家，占全区市场总数的12.5%；疏解小商品商户2500户，疏解经营人口7500人，年内腾退市场面积超过15万平米。同时，除了商品交易市场以外，2015年，东城区的工业企业也已全部完成了外迁。包含器制造、服装制造、印刷12家有生产活动的工业企业全部外迁。
未来五年，东城区将在市场规模、功能、人口方面进一步压缩和精简，去除低端业态、外迁批发功能、疏解从业人员。关于腾退后的区域应该如何使用，张家明表示东城区将要引进高精尖产业入驻腾退区域。“引进科技、文化创意等高精尖产业将是东城区低端产业外迁后的发展之路。到2020年末，东城区要在商品市场品牌化、特色化、便利化、市场环境优化方面取得积极成果，全面提升品质。
棚户改造中“有个家”的愿望终于实现了
在高楼林立的北京城，还有很多上世纪60年代建造的简易楼，当时盖的时候，简易楼的使用年限是20年，但是现在房子已经使用了40多年，建于60年代的简易楼以二、三层为多见，建造机构基本都是由竖立的砖砌成,是空心墙，而且没有厨房，没有阳台。一层共用一个厕所，每家一间或两间屋子，每间屋十几个平方米，冬天没有暖气，蜂窝煤就烧了几十年。
位于东城区的天坛公园，周围被57栋简易楼团团围住，从上世纪起，这里便居住着2400余户居民。住在这里的居民大都是上个世纪60年代，或因前三门修地铁、或因金鱼池改造等原因搬迁至此。搬来时，如果是一个20多岁的小伙子，现在也已年逾古稀。简易楼的设计使用寿命一般是二三十年，天坛周边65栋简易楼早已超期服役。
搬迁，什么时候搬迁？2015年东城区启动简易楼搬迁改造的消息，成了这里居民向往美好生活的新期盼……2015年年底，盼望了几十年关于“有个家”的愿望终于要实现了……
2015年12月13日，搬家车轰隆隆的驶来，街坊四邻帮忙拎着椅子、水壶、行李箱等，一件件的搬上去。今年60岁的孙式敏大爷忙着跑前跑后，顾不得擦一擦头上的汗珠子：“早点搬走，早点住进新家！”孙式敏乐呵呵地说。
天坛简易楼第一批居民搬家。东城区新闻中心供图
天坛南里西区16号楼，在2015年12月4日，就突破85%的预签比例，意味着腾退协议正式生效。该楼也是天坛周边简易楼首个突破85%预签比例的楼，到目前，预签比例已达到了88.68%，全楼栋53户居民，已经有47户居民等着搬家了。截止12月13日上午，天坛周边简易楼共有四栋楼预签率超过了85%，涉及居民131户，老街坊们各个喜笑颜开。
前几天，住在天坛南里西区16号楼一单元的孙式敏接过大伙递来的大包小包，小心翼翼的放进搬家车上，屋里，老伴提前好几天，早都把东西全都打包装好了。
“搬到天通苑去，租了一个不到100平方米的三居室，一个月房租3000多元，政府都给补贴，非但不用我们花钱，还有富裕的呢。”孙式敏带着全家4口人，在接下来将近两年的时间里，将在租来的房子里先周转一段时间。
临走前，张式敏拿着照相机，跟几十年街坊四邻拍了一张合影。“住了50多年了，真是有点不舍，但是一想到全家人都能住上宽敞明亮的新房子，心里还是倍儿高兴”孙式敏把老楼的里里外外、各个角落都拍了遍。
东城区副区长张立新在与天坛周边简易楼居民座谈时表示，天坛周边简易楼腾退完全是公益性项目，背后没有任何的商业开发。“整个项目测算下来，从安置房建设到居民的征收补偿等，一共投入了近百亿的资金，专门用来解决2000多户居民居住的问题。”
“2015年东城在做疏解非首都功能的工作时，老百姓的住户安全一直是放在第一位的。可以说，棚改和疏解都是相辅相成的。”东城区相关负责人在接受千龙网记者采访时表示。
胡同百姓所居之处就是一种古都风貌文化
北京在历史上形成的古都风貌，是中华文明的一张“金名片”。东城区作为核心区，是全市历史文化遗存最密集、平房院落最集中、危改任务最艰巨的地区。
2015年，北京市东城区启动代表古都风貌的胡同保护工作。东城区新闻中心供图
“相当长的一段时间，代表古都风貌的平房院落并没有得到重视，有质量问题的房子占多数，安全稳定性也不高，我们就希望通过疏解非首都功能的这个契机，推进古都风貌的保护”。东城区区委书记张家明表示。
在《新青年》杂志创刊100周年之际，位于东城区北池子箭杆胡同20号的陈独秀故居完成腾退修缮，《新青年》编辑部也将旧址复原。推开斑驳的木门，刚刚挂上的“《新青年》杂志编辑部旧址”一行字非常醒目。修缮完成后的陈独秀故居，保持原有格局不变。院落整体占地面约250平方米，有房屋12间。陈独秀故居在2001年被公布为北京市文物保护单位。曾经，这里一度私搭乱建，高高低低的棚子占满了院子。
“当初爷爷在这里生活，非常的艰苦，有时候随手在身上就能抓一把虱子，可他却一直坚守着自己的信念。此次的腾退修缮历经了很多困难，希望以后可以朴素地展现爷爷的一生。”陈独秀的孙女陈红女士对这里的感情非同一般。
“陈独秀旧居的修缮完成，保护了故居的历史、文化价值，接下来将复原故居旧貌，生动、全面的展示陈独秀生平和五四新文化的历史。”东城区相关负责人介绍。
“陈独秀故居的开发和使用采取的就是一种新型的文化故居保护方式，展现的是一种社区文化、胡同文化，让住在附近的老百姓共同感受到文化，所居之处就是一种文化。” 东城区区常委、宣传部长宋甘澍表示。
据了解，东城区属于老北京的核心区，散布在胡同、街巷的文物建筑、名人故居还有很多，近几年，东城区相继完成临汾会馆、协和胡同6号、宏恩观等文物建筑的腾退修缮，其他重点文物建筑也将陆续恢复原貌。
此外，为推进东城区古都风貌的保护，全区统一编制了文保区保护修缮、非文保区改造、基础设施建设“三个行动计划”整体设计、统筹推进全区的旧城改造工作。
在文保区的修缮改造方面，东城区启动了钟鼓楼广场整治工程，对钟楼北侧的豆腐池胡同进行了综合整治。同时，按照“文化整体保护”的原则和“老胡同、新生活”国际一流宜居社区的定位，选取草厂四条、五条28个院落作为第一批改造升级工作试点。此外，东城区还启动了南锣鼓巷地区四条胡同修缮整治项目，以及与首创集团合作启动了东四三至八条胡同的改造。
在非文保区的改造方面，天坛周边简易楼的腾退工程，以及宝华里、西河沿、西忠实里等城市更新项目一直在稳步推进中。在基础设施建设方面，东城区加大了对老旧平房小区的基础设施改造的投入。2015年全年共投入5800万元对平房区道路进行了改造翻修、道路疏堵，投入1500万元用于老旧平房区的架空线入地工程，投入1500万对平房区的厕所进行了维修改造。在景山街道开展了低洼院落的改造试点，投入500万、改造了40个院落。
2015年5月8日，北京市市委书记郭金龙在东城区调研时强调，要深入贯彻落实习近平总书记在京考察时的重要讲话精神，以推进棚户区改造为抓手，把改善民生与保护文化遗产、传承历史文脉有机结合起来，让发展成果更多惠及全体人民。郭金龙说，我们已经进入发展新时期，整治中要同时注意改善民生、保护文物、传承文化，任何一方面都不能孤立、偏废。
在“十三五”时期，东城区历史文化名城保护工作将紧紧围绕建设全国文化中心、国际一流的和谐宜居之都的战略目标，全力保护好北京的 “金名片”。集中打造“历史文化传承轴”，完成南中轴、太庙等环境整治项目；重点打造前门东区、南锣鼓巷地区、东四三至八条地区等一批“历史文化精华区”，基本完成旧城改造、更新和古都风貌保护任务。（文/ 千龙网记者 欧阳晓娟）
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