——首都2015年工作回顾系列评论之四
政府部门有哪些权力？去政府办事应该找哪个部门？有什么流程？以前人们与政府部门打交道时，都会面临这样的问题。但在2015年北京市45个政府部门的权力和责任清单正式公布以后，使这些问题就变得一目了然。
权力清单逐条列出每个政府部门行使职权的依据、主体、流程、责任等信息，解决了“法无授权不可为”和“法定职责必须为”的问题，把各个政府部门的“家底儿”公之于众，既方便了群众办事，又提供了一个监督约束政府权力的平台。
公布北京市45个政府部门的4664项行政权力清单，是2015年北京简政放权、为民服务的重要举措。这些权力都是有明确的法律法规为依据的，而那些事实依据不充分、部门自定的权力事项不在清单里面。这就充分做到了把政府应有的权力“晒在阳光下”，把不合理的权力“关进笼子里”，进一步推进了政府“简政放权”的力度。
北京市权利清单（网站截图）
为了方便民众更好地了解，权力清单按照功能分类，详细列出了政府部门的行政审批、处罚、确认、强制、征收、裁决、给付、奖励、检查等9类权力和其它权力，分别进行科学合理地分类划定，规定在每个环节政府部门应当做什么。
除了权力清单，去年北京还一同公布了政府各部门的116项责任清单。但与其它地区不同的是，北京公布的政府部门责任清单采用“通用+专项”责任清单的模式，既逐条列出了各个部门所行使的权力，又对社会关注的重点问题列出各部门的专项责任清单，满足人们对不同问题的关切，防止各部门之间“踢皮球”和不作为。
“通用责任清单”就是依据行政办事流程划分，从受理审查到决定送达，再到事后监管，详细说明了政府部门在每个流程中应尽的责任。而“专项责任清单”则是聚焦城市环境秩序治理、人口调控与服务管理、大气污染与防治、违法建设治理等人们十分关心的“城市病”难题。把这些社会热点问题用“专项责任清单”的形式详细划分，使民众对关心的“城市病”问题的权力职责一目了然。
有了45个政府职能部门的权力和责任清单，老百姓再去政府办事时就方便多了，知道了有问题应该找谁，走什么流程，也有效地监督了政府部门的权力和职责。
建立政府部门清单制度并公布于众的初衷，主要体现在两个方面。首先，规范明确政府的权力和责任，应该管的事必须管，不应该管的事坚决不管。尤其是在一些复杂问题上，明确各政府部门的权力和责任分工，应该行使什么权力，承担什么责任，能有效杜绝推诿扯皮，增强办事效率。也能有效地对政府部门进行监督。
其次，方便人民群众到政府办事，让民众充分认清政府各部门的权力和责任，对行政职权的类别、名称、依据、实施主体、流程图等一目了然，变人们“跑腿”为部门间协调配合，为老百姓创造最大的便利条件。（千龙网评专职评论员 姜雪峰）
