1月23日，市十四届人大四次会议举行首场新闻发布会。市发改委、经信委、规划委、西城区等负责人，就“疏解非首都功能、推进京津冀协同发展”问题介绍了情况。市规划委主任黄艳表示，北京行政副中心的建设将杜绝“摊大饼”，重点解决好职住分离的问题。
东西城生产制造企业明年全部退出
市发改委主任卢彦表示，北京城市的公共服务承载过多的功能，需重新调整公共服务的空间布局和结构。“我们现在推动顺义友谊医院的建设，这样来自平谷、怀柔、密云等区的患者，就可以在顺义看病。北京儿童医院托管保定儿童医院，河北甚至河南一带的老百姓也能就近享受到更好的医疗条件。”
市经信委主任张伯旭在会上介绍，2016年将继续推动制造业疏解转移，2017年底前，东城、西城的生产制造企业全部退出。对朝阳、海淀、丰台和石景山区而言，2016年将推动制造企业向郊区及津冀地区疏解，到“十三五”末，这四区的生产制造业产业基本完成退出。此外，今年北京还将关停300家污染企业。据了解，2015年北京共关停了326家污染企业，2013年至今已累计关停1006家污染企业。
行政副中心建设拒绝“摊大饼”
谈到位于通州的北京行政副中心建设，市规划委主任黄艳表示要有全局统筹，拒绝走“摊大饼”的老路。通州目前最大问题是职住不平衡，造成了大规模的跨区域“人口潮汐”。因此，行政副中心在有序承接中心城功能和人口转移的同时，居住要有相应配套，让人们愿意在此生活。
“规划的居住社区主要为本地城镇化居民、就业居民提供各类政策性住房，包括定向公租房、安置房、定向限价商品房、自住型商品房等。”目前，通州已经启动了综合管道、地下基础设施的建设。黄艳说：“争取在人口还没到来之前完善水、绿化、医疗、教育等公共服务设施，补齐生态和基础设施的短板。”
黄艳还特别强调，行政副中心的建设要统筹城乡，避免出现新的“城乡结合部”，既要管城市也要管农村，尤其是跨城地带的农民如何城市化。“通州现有城市建成区不到50%，规划的集中建设区内村庄要实现100%的城市化。我们推动集体建设用地改革，腾退、改造现有低效的建设用地，使其向集中建设区集中布局。”
城区和通州之间将建两条地铁
发布会上，市发改委和市规划委均表示，要加强和优化与中心城的轨道交通和快速路联系，实现“半小时到达”的便捷交通。
市规划委主任黄艳介绍，未来将建两条地铁轨道快线，加快城区与通州的联系。其中一条是一号线的延伸，建成大站为主的快速线；另一条是以北四环为起点，连接中关村与通州。据了解，这两条轨道快线的建设目前仍在论证中。
除此之外，今年将抓紧开工建设北京西站至行政副中心的市郊铁路。在地面快速路建设上，还将建设和改造4条快速路，分别是广渠路二期、运河大街、东坝地区、京哈路的改造。
亮点
积分落户政策仍在意见汇总
发布会上，有记者问到广受关注的居住证制度、积分落户的分数要求和发放指标等细节何时公布，市发改委主任卢彦回应称，现在工作还在进行之中，今年年内做好相关工作。
卢彦解释说，积分落户以及居住证等工作要有序确定。“首先要出台居住证政策，积分落户政策，然后出台积分落户实施细则，这是一个循序渐进的过程。积分落户，去年年底已经完成了征求意见的过程，正在汇总分类确定哪些需要吸收、调整和优化。”
此外，卢彦还表示，北京城区腾退空间主要用于中心城区停车场等短板建设。卢彦解释说，城区腾退的空间一是补短板，主要是中心城区短缺的停车场、绿化等；二是聚焦提升城市的核心功能，重点是为“四个中心”服务；三是完善市民急需的相关服务设施，提升市民生活品质和便利程度；四是少量空间用于高精尖产业发展。
文/本报记者 刘旭
