1月24日下午,中共北京市委副书记、市长王安顺,市政协主席吉林与港澳委员、港澳台侨工作顾问座谈,王安顺用“漫画”般的语言形容停车乱收费的管理员:“立个牌,画个圈,戴个红袖箍”就开始收费。他表示,这种乱象决不允许持续下去。
“我暗访的时候就遇到过停车乱收费问题”
有委员提出,北京存在停车乱收费的问题,来收停车费的管理人员是否合法无从判断。“我本人暗访的时候就不止一次遇到过,自己立个牌,画个圈,戴个红袖箍就开始收费,给发票的收20元,没发票的收10元或者5元,不给钱还在后面追着骂。”王安顺表示,在北京大概有将近几十万人来管理停车收费,这种乱象决不允许持续下去。
王安顺指出,“大城市病”成因中,很重要一点就是城市管理滞后,没有跟上经济社会和城市建设快速发展的步伐,出现了明显短板,随着城市管理对象日趋多元化,新问题层出不穷,有些法律法规没有健全,有些已经落后于形势,“空白的要建立起来,要立法,落后的,要修补,要完善。”尤其在处罚方面,王安顺表示,要切实改变执法成本高、违法成本低的问题,“有些处罚就是震慑不足,比如闯红灯罚款100元,相当一部分人都负担得起。”除了健全法律,还要严格执法。
王安顺表示,下一步要整合各级各类执法力量,加强联动执法、综合执法,对各类违法违规及时发现,严厉查处。
“什么时候需要我去应诉,我也去”
在昨天的座谈中,不少委员都提出要依法治理城市。“法律是对违法者的惩戒,也是对守法人的保护。要强化法制意识。”王安顺表示,在法律面前,政府和公民是平等的。对公民而言,提高法制意识需要依靠教育、文化;对政府而言,则要运用法治思维、法治方式来管理城市,严格按照法律法规履行职责,坚决运用法律的手段解决实际问题。
王安顺表示,目前政府和各部门都面临着快速增长的行政诉讼,去年一年,行政诉讼法在国家层面降低了门槛,行政诉讼案件翻了几番,“政府败诉了三四件,这是进步。输了就是输了,该赔偿、该道歉、该追责,都要实施,什么时候需要我去应诉,我也去。”
“市民素质高一分,城市形象美十分”
谈及城市管理,王安顺表示,要着力提高城市管理精细化水平,强化网格化管理,加快从突击式整治、运动式管理向常态化管理转变;综合运用多种方式,实现对城市系统化、科学化管理;充分发挥广大市民主体作用, “市民素质高一分,城市形象美十分。”
王安顺表示,目前已经着手对部分职责分工进行梳理,消除“看得见的管不了、管得了的看不见”的现象,要把人民群众参与管理的积极性调动起来, “西城大妈、朝阳群众、海淀网友、丰台的劝导队……这都是依靠市民管理城市的有效载体。”
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“迁入行政副中心的表述反复推敲”
如何在建设北京行政副中心的过程中,避免“大城市病”?治理“大城市病”,机构改革是需要思考的问题。昨天在参加市十四届人大四次会议通州代表团分组审议时,王安顺为通州城市管理支招:通州区可以精简机构,施行综合改革。
今年的《政府工作报告》中,专门有一段内容表述行政副中心建设。对此,王安顺说:“我逐字逐句做了推敲。包括‘确保到2017年市属行政事业单位部分迁入’,也是反复推敲的结果。要科学规划,确保高质量、高品质地建设行政副中心,但因为工期的原因,最终决定2017年‘部分迁入’。时间紧、 任务重,必须倒排工期。”
行政副中心的建设,既要满足当前承接中心城区的功能、产业、人口的需求,又要提升规划的前瞻性, 为未来的发展预留足够的空间,增强规划的科学性、权威性,确保一张蓝图干到底。
王安顺指出,行政办公区是建设行政副中心的关键,今年要全面完成行政办公区二期共10个村的搬迁任 务,确保行政办公设施、综合配套设施以及村民安置楼的按期开工。同时,要推进运河核心区、文化旅游区等重点功能区的建设,全市服务业比重已近八成,通州是五成,产业结构调整还有很大空间。要以建设行政副中心为契机,做好加减乘除法,转型升级,重点吸引国际商务服务业和休闲旅游产业,全面推进环球主题公园项目的建设。“我们期待着,把环球主题公园建成世界一流水平,到2019年开业时,对健全和完善北京的经济结构、稳定经济 增长,也能起到很好的作用。”王安顺说。
行政副中心的配套设施建设是重中之重。王安顺说,与中心城区相比,市政基础设施和公共服务设施落后是通州发展的短板。只有大力加强配套设施建设,通州的承载力才能提升,以便更好地承接中心城区的功能和人口疏解。
王安顺介绍,目前,初步梳理了北京行政副中心的297项重点配套工程,涵盖基础设施、生态环境、教育、文化、体育、医疗卫生等方面,首批86项配套工程正在加紧统筹实施。初步 测算,297项重点配套工程的投资额度巨大,还要引进社会资本和银行贷款。因此,要创新投融资方式 ,积极筹措,确保建设任务如期推进。
在生态环境建设方面,通州区确保到2017年,河湖水系的水质要出现明显改善。