原标题：降低机动车使用强度今年立法
相关规定有望年内出台 主要涉及机动车限行措施 届时将以法规形式固化
今天上午，北京市人大常务委员会主任杜德印作常委会工作报告 摄/记者 付丁
千龙-法晚联合报道（记者 李洁）今年，为缓解交通拥堵，北京市人大常委会拟制定降低机动车使用强度的规定。
今天(25日)上午，市十四届人大四次会议召开第三次全体会，市人大常委会主任杜德印作常委会工作报告。根据报告，今年，市人大常委会拟安排审议10项法规草案。其中， 为缓解交通拥堵，制定降低机动车使用强度的规定。
在去年底召开的中共北京市委十一届九次全会上明确提出，2016年要坚决打好治理交通拥堵攻坚战，在降低机动车使用强度上做足文章，需要重点突破的问题将尽快拿出可行方案。
立法是一个公民权利让渡过程
针对制定降低机动车使用强度的规定，市人大常委会法制办主任李小娟说，这里有个认知问题。城市的治理和管理不只是政府的事情，公众也不是被管理的对象。为了让城市运转得更好，公众应该是参与者。
李小娟说，研究制定降低机动车使用强度规定的过程，也是汇集群众意愿的过程，追求全社会达成最大共识的过程。为了城市交通更加有效地运行，公众适当降低一下自己的机动车使用强度，保证大家都能拥有一个比较顺畅的交通环境。
“老百姓财产的使用权利是法律赋予的，但有时老百姓为了自己的权利得到更好的行使，也需要让渡一部分权利，这个让渡过程就是一个立法过程。”李小娟说。
降低使用强度规定拟年内出台
市人大常委会法制办主任李小娟介绍，制定降低机动车使用强度的规定，目前考虑其涉及的主要内容是已经实施多年的机动车尾号限行，此前外界关注的征收拥堵费等问题，暂没有纳入此次立法考虑。不过，在讨论过程中，也会听取各方面的意见。
李小娟说，北京已经实施数年的机动车尾号限行政策还属于政府的临时措施，一旦降低机动车使用强度纳入立法，将以法规的形式将机动车限行固化下来。
李小娟介绍，如果此次市人大常委会的工作报告获得人代会通过，降低机动车使用强度的规定将在今年制定，并很有可能年内出台。但并不绝对，还是要速度服从质量，大家达成共识 还是要充分论证保证质量，不会用一个简单多数意见，去否定少数意见。尊重少数人群的利益和意见。
两会声音
●市交通委主任周正宇：网络约车加剧道路拥堵
今天上午，市十四届人代会第四次会议丰台团审议时，市交通委主任周正宇介绍，北京市动态交通指数在2010年时为6.1，2013、2014连续两年5.5，是有所下降的，这与八项规定出台、人们活动大幅度减少有关。尤其是晚高峰时段，交通指数明显下降。
周正宇表示，2015年道路拥堵突然加剧，经分析有两大原因：一是油价大幅度走低刺激，二是网络约车加剧道路拥堵。“注册十几万辆车，每天活跃的有6万量，一天六七十万单在路上跑。前段时间高德地图也发布消息说，因为约车，北上广深道路拥堵去年上升了10%。”周正宇说。
●副市长张建东：将研究差别化停车收费
昨天下午，北京市副市长张建东在参加市政协“完善城市治理提高城市治理能力”联组讨论会时表示，下一阶段将专门研究差别化的停车收费政策。他表示，停车分为居住停车和出行停车，对出行停车要尽量控制和限制，降低出行的强度，但居住停车要尽量保证。
此外，张建东表示，还将建立各种停车设施，动员“大院大所”实行差别时间停车。另外，今年还将陆续建立涉及以社区或者街道为单位的综合停车试点。
●市人大代表郭普金：应测算城市道路承载量
今天上午，大兴团人大代表郭普金表示，政府应综合研究北京的道路总量到底能承载多少辆车，“每年增加15万辆，什么时候就动不了，增加到什么时候应该有一个测算。”郭普金说，增加的数量也要根据实际情况进行调整。此外，京津冀应该提高油品标准、降低排放污染，国一国二标准的车辆要全部淘汰。
另外，郭普金表示，停车收费本来是为了疏堵，“但从我们人大代表的调查结果来看，目前停车位管理方大概涉及到20多个行政单位。这种体制必须要改革，一块停车地，马路牙子上下两边就可能属于两家单位，这样非常不利于管理。”郭普金说。
文/记者 蒲长廷 周超 王子薇 陈斯
听取和审议6个专项工作报告
为进一步推动建立科学完备的静态交通体系，听取和审议市政府关于本市机动车停车服务与管理工作情况的报告
为加快解决污水直排问题，听取和审议市政府关于加快管网建设，解决污水直排问题情况的报告
为促进审计结果的有效利用，改进和规范预算管理工作，听取和审议市政府关于2015年实际预算执行和其他财政收支审计查出问题整改落实情况的报告
为促进少数民族乡村建设，听取和审议市政府关于少数民族乡村经济发展情况的报告
为推动律师法的有效贯彻实施，分别听取和审议市高级人民法院和市人民检察院关于贯彻实施律师法情况的报告
听取和审议2016年国民经济和社会发展计划上半年执行情况、预算上半年执行情况的报告，2015年预算执行和其他财政收支审计工作报告，2015年决算草案的报告。审查批准2015年决算
审议的部分法规
继续审议院前医疗急救服务条例
为保持与新修订的立法法的衔接统一，规范首都立法工作，修订制定地方性法规条例
为进一步规范本市旅游市场，促进旅游业有序健康发展，修订旅游条例
为贯彻落实新修订的预算法，推动本市预算管理制度改革，加强预算监督工作，修订预算监督条例
为推动和保障人民健身活动，提高市民身体素质，修订全民健身条例
为加强气象灾害防治，保障人民群众生命财产安全，制定气象灾害防治条例
为加强区、乡镇人大建设，保证换届选举顺利进行，修订乡镇人民代表大会组织条例、区县乡镇人民代表大会选举实施细则
