京平
一个城市选择什么样的治理模式,与其所处阶段、发展程度密不可分。北京城市治理模式变迁,正是一个不断探索、循序演进的过程。
在经济社会发展相对落后、城市现代化建设刚刚起步时,北京更多地是在“做加法”——聚集资源、发展百业、完善城市功能。当城市功能不断累加,人口产业不断聚集,“城市病”逐渐显现,旧有的发展思路、管理办法不相适应,创新治理方式、提升治理水平的要求越来越迫切。把“精细化”作为城市治理关键词,正是基于城市战略定位、发展现状、群众诉求作出的调整。这种调整,是管理方式的转变,更是管理理念的升级。
从近些年的典型实践看:河长制、路长制、楼长制、街巷长制、小巷管家……治理触角延展到了城市的各个细部;从“网格化”到“重塑街区生态”,由着眼于市容市貌的优化,转向注重统筹街区资源、突出街区特色,思路愈发开阔、管理愈发系统。现阶段,北京正在有序疏解非首都功能,在疏解整治的同时努力做好环境提升,可谓当下提高城市精细化水平的重要契机。
精细化治理是一个长期过程,也是一个紧密整体,相互衔接、有机统一。“精”,就是要精心、精治,打造精品;“细”,就是要细心、细巧,细节为王;“化”,就是要标准化、专业化、规范化、常态化。切实做到“精细化”,就要把城市看做一个庞大生态系统,不断缩小和丰富治理单元,尽可能地激活每个细胞,畅通每根毛细血管。其中的关键,则是坚持问题导向,精准对接群众诉求,把责任具体到段、具体到格、具体到巷、具体到人,支撑起城市精细化治理体系这张大网。
城市治理要像绣花一样精细,用群众满意度来衡量。像居家过日子一样打理城市,让城市经得起品味、耐得住细看,古都北京必将焕发出新的风采。