北京市启动“点穴式”执法力保空气质量

2018-08-09 01:43 北京晨报

打印 放大 缩小

来源标题:“点穴式”执法力保空气质量

北京已进入“二伏”,环保执法者们依然奋战在一线。他们在热得似乎要融化的马路上查机动车尾气排放、爬上高楼大厦的屋顶顶着烈日检查油烟净化设备、来到河边抽查水样……从2018年5月份开始,除了常规的执法检查、专项行动,北京市还启动了“点穴式”执法,力保京城空气质量。北京晨报记者从市环保局获悉,“点穴式”专项执法行动以来,仅5月份一个月,全市检查企业893家,发现环境违法行为196起,限期改正46家,立案44起,处罚200余万元,移送案件56起,关停21家,发现“散乱污”企业15家。

关键词:点穴执法

“点穴”执法严查环境违法

从今年5月开始,北京市环保、公安、城管执法等多部门下沉到街道、乡镇,开展“点穴式”联合执法,目的在于“把脉问诊”,帮助街道、乡镇分析影响空气质量的原因,也聚焦“攻疾点穴”,集中执法力量,严厉查处污染大气环境的违法行为,形成震慑。据了解,“点穴式”联合执法,主要采取环保、公安、城管等多部门,市、区、乡镇三级联合检查的方式,依据热点网格和群众投诉举报的线索,聚焦重点区域和重点问题,在协助街道、乡镇把脉问诊、查找原因、督促属地积极整改的同时,加大执法力度,依法查处各类大气环境违法行为,并通过媒体曝光,提升环境执法震慑力。

北京晨报记者从市环保局了解到,“点穴式”联合执法发现的环境违法问题,主要涉及无环评手续、露天喷漆、危废混存、汽修喷漆间环保设施不正常运行、无粉尘治理设施、废水偷排等违法行为。

哪里是热点主要查哪里

7月26日,朝阳区环保局执法监察大队八分队队长张新会和同事们对六里屯街道进行“点穴式”执法。张新会告诉记者:“这两个星期以来,六里屯区域的PM2.5监测数据一直比较高,区域排名靠后,因此我们针对六里屯开展‘点穴式’执法。”根据初期了解的情况,该区域主要污染源是餐饮油烟和工地扬尘,“餐厅有三家,工地有一个。我们决定对这四个重点区域进行检查。”

26日傍晚,正值餐厅就餐高峰,大厨师正在灶台油烟机下煎炒烹炸。但是油烟机开启并不代表油烟就能得到有效控制,位于屋顶的油烟净化设备是否正常运转才是关键。在餐厅负责人的陪同下,张新会和同事来到屋顶对油烟净化设备进行检查。张新会介绍说,从现场检查的情况来看,该餐厅的这套设备于两天前刚刚购置,能够比较有效地净化油烟。随后,执法队员对六里屯区域内另外两家餐厅也进行了检查。

在一家工地检查时执法队员们发现,工地有大约一平方米的沙石堆放点未苫盖。执法队员找到工地负责人,要求立刻对裸露的堆放点进行苫盖。张新会表示,一平方米虽然是一个很小的范围,但是根据本市的相关规定,这一平方米也在治理的范围,执法队员也绝不姑息。

尽管在这次“点穴式”执法中,执法队员在六里屯街道并没有发现严重的环境违法问题,但是从效果来看,执法检查后六里屯区域的PM2.5监测数据降下来了。对此张新会解释说,区域内的污染物浓度上升是一个多方面的原因,通过“点穴式”执法检查加强了企业负责人的责任意识,也对本市的环保政策有了进一步了解,同样对大气污染防治起到积极作用。

关键词:稳中向好

2020年PM2.5年均浓度达国标

日前,本市印发《关于全面加强生态环境保护坚决打好北京市污染防治攻坚战的意见》。《意见》明确,到2020年,生态环境质量总体改善,生产、生活方式的绿色低碳水平进一步提升,生态环境治理体系和治理能力同率先全面建成小康社会目标相适应。

具体指标是全市细颗粒物PM2.5年均浓度达到国家要求;地表水达到或优于Ⅲ类水体比例达24%以上,劣Ⅴ类水体比例下降到28%以内;氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮排放量比2015年减少30%以上;受污染耕地安全利用率达到90%以上,再开发利用的污染地块安全利用率达到90%以上;生态保护红线面积占全市国土面积26.1%;森林覆盖率达到44%以上。

到2035年,全市生态环境质量根本好转,建成天蓝、水清、森林环绕的生态城市,美丽北京基本建成,初步建成国际一流的和谐宜居之都。

到本世纪中叶,生态文明全面提升,全面建成更高水平的国际一流的和谐宜居之都,成为世界超大城市可持续发展的典范。

关键词:四大举措

举措1

今年年底前完成在册“散乱污”企业集中整治

《意见》指出,到2020年再退出1000家以上一般制造业和污染企业。2018年年底前完成在册“散乱污”企业的集中整治,随后通过巡查、用电用水和大气污染监控,及时发现、分类整治。建立镇村产业集聚区的用电用水、污染排放考评机制,对排名靠后的镇村产业集聚区,采取疏解、淘汰、整合、升级改造等措施,实现“腾笼换鸟”、提质增效。

加严节能节水节地和环保标准,加强用电用水、污染排放监测,新建项目污染排放减量替代,到2020年工业园区等产业集聚区主要污染物排放总量比2017年下降20%左右。推进工业、建筑等重点领域节能,到2020年新水用量控制在31亿立方米以内,万元GDP能耗、水耗分别比2015年下降17%、15%以上。

举措2

9月底前低排放区扩展到全市

《意见》要求,2020年与2017年相比,全市氮氧化物、挥发性有机物减排20%,交通领域大气污染物减排30%,各区降尘量下降30%。到2020年全市货物到发铁路运输比重提高到10%。提高公交、邮政等车辆的电动化水平,到2020年全市新能源车达到40万辆左右。

2018年9月底前,将低排放区扩展到全市域,严格执行禁行限行规定,每年完成150万辆(次)的重型柴油车检查,闭环管理超标排放的柴油车。

2020年起禁止使用未经备案、无环保标识的非道路移动机械。新机场基本使用新能源运营保障车辆、地面支持设备,首都机场到2020年近机位全部实现地面电源供电。

举措3

清洁优质能源比重将提高到95%以上

《意见》指出,对施工扬尘,安装视频监控、颗粒物在线监测等系统,实施闭环管理,对违法行为处以罚款、停工、停标等处罚。对道路扬尘,制定更严的保洁标准,对城市道路、背街小巷、高速公路、郊区公路的主路、辅路和人行步道,实现清扫保洁“全覆盖”。对乡镇、街道实时监测粗颗粒物,应用卫星遥感等手段监控裸地扬尘,按月评价考核。对工业企业实施环保技改工程、达标排放行动计划,未来三年石化行业逐年减排10%。对建筑涂料、胶粘剂,2018年9月底前完善绿色采购政策,2019年1月起财政支出的各类工程必须使用低含量的建筑涂料、胶粘剂;严格生产、流通领域监管,曝光不达标产品。推进“煤改清洁能源”,到2020年清洁优质能源比重提高到95%以上,解决燃煤污染问题。

举措4

年底前完成水源保护区调整

2018年年底前,完成密云水库等5个饮用水源保护区调整划定工作。2019年年底前,实现一级保护区全封闭管理,拆除二级保护区内现有排污口。建设清洁小流域,涵养水源。

2018年年底前,在完成建成区57条黑臭水体整治的基础上,完成非建成区84条黑臭水体的整治,全市累计完成141条黑臭水体的整治,到2020年污水处理率达到95%以上。

《意见》提出,建设“海绵城市”,建设初期雨水集蓄系统,减少城市面源污染。力争到2020年年底前直排入河的污染源基本“清零”。实施永定河等河湖水系整治,到2020年河湖利用再生水达到9.7亿立方米以上。

《意见》指出,强化土壤污染管控和修复。完成土壤污染详查,严格保护未受污染耕地,严禁在重度污染耕地种植食用农产品。重点监管污染地块,鼓励生态修复;确需二次开发利用的,必须先评估、治理和修复,有效防控风险。力争到2020年垃圾分类示范片区覆盖率达到90%,生活垃圾无害化处理率、资源化率分别提高到99.8%以上、60%,餐厨垃圾日处理能力达到0.25万吨。按照公益性定位,建设一批医疗废物等非工业源危险废物集中处理处置设施。

责任编辑:贾玉静(QC0005)  作者:吴婷婷