渤海明珠黄金地，天然良港曹妃甸。作为京津冀协同发展和“一带一路”两大国家战略的重要连接点，唐山市曹妃甸区经过十多年的开发建设，累计完成投资6000多亿元，连续6年跻身全国中小城市综合实力百强区、最具投资潜力百强区，连续3年位列全国中小城市创新创业百强区，成为河北省打造的新的增长极和唐山市“一港双城”建设的核心承载区。随着中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区正式挂牌，曹妃甸将加快打造成为东北亚经济合作引领区和临港经济创新示范区。
自贸区揭牌 喜迎发展新机遇
借得东风劲，扬帆向未来。今年8月31日，随着中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区在曹妃甸区政务服务中心揭牌，曹妃甸迎来新的发展机遇。
根据《中国（河北）自由贸易试验区总体方案》要求，曹妃甸片区的功能定位是：重点发展国际大宗商品贸易、港航服务、能源储配、高端装备制造等产业，建设东北亚经济合作引领区、临港经济创新示范区。曹妃甸片区尤其要利用好自贸区、综保区、跨境电商综试区、国开区等政策叠加优势，探索贸易新模式，按照功能定位开创改革发展新局面。
由港而建、依港而兴，这是曹妃甸片区作为河北自贸试验区中唯一的沿海片区最大的优势。经过十多年的开发建设，曹妃甸已累计完成投资6000多亿元，其中产业投资4000多亿元，连续6年跻身全国中小城市综合实力百强区、最具投资潜力百强区，连续3年位列全国中小城市创新创业百强区。今年8月21日京唐曹铁路动车成功开通，一举结束了京曹两地没有直达列车的历史；同时随着京唐城际、环渤海高铁天津滨海至曹妃甸段建设，未来可20分钟抵津、1小时入京，90分钟到达北京大兴国际机场。
曹妃甸港区可建泊位384个，在国家批复的7个40万吨船舶泊位中曹妃甸占据两席，目前已建有各类生产性泊位100个，设计通过能力4.8亿吨，开通国内外贸易航线110余条，可直达日、韩、英、美等70多个国家和地区，2018年曹妃甸港货物吞吐量3.6亿吨，位列全国沿海港口前十位。曹妃甸是“一带一路”战略亚欧大通道的东方桥头堡，可通过第一、第二亚欧大陆桥直达欧洲，目前建成内陆港8个，开通了曹妃甸港至乌兰巴托的中欧班列，形成了公路、铁路、海运完善的多式联运交通体系。
为全面承接北京产业转移和非首都功能疏解，曹妃甸规划建设了自由贸易加工制造、产业转移、非首都功能三大集中承载区，已经成为北京非首都功能疏解的新空间、要素转移的集中承载地、项目布局的战略首选地。
加上独特区位、新兴产业、新型贸易、新的管理体制机制、新的区港联动体系和国际大宗商品交易大港的诸多优势，特别拥有自贸区、综保区、跨境电商试验区等叠加优势，都为曹妃甸加快构建全方位、宽领域、多层次、内外融通大开放格局奠定了坚实基础。
机遇越大，挑战也越大。“天生丽质”的曹妃甸拥有国家的战略支撑、良好的发展基础、广阔的发展空间和高效的营商环境等诸多优势。下一步，将充分依托港口现有的发展基础和发展优势，用足用好自贸区平台，创新大宗商品现货市场交易制度，推进国际大宗商品交易。
站在新起点，踏上新征程。按照“为国家试制度、为地方谋发展”的要求，曹妃甸力争通过三至五年的改革探索，把河北自由贸易试验区曹妃甸片区建成贸易投资自由便利、高端高新产业集聚、金融服务开放创新、政府治理包容审慎、区域发展高度协同的高标准高质量自由贸易园区。
黄金宝地润春雨，开放前沿弄大潮。随着中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区向改革开放深水区的挺进，必定会引领带动唐山、河北乃至环渤海转型升级、高质量发展的脚步，加快实现习近平总书记对唐山提出的“三个努力建成”宏伟目标！
优化营商环境 打造“四最”品牌
曹妃甸区作为唐山市实施“一港双城”战略、加快招商引资、开放开发的主战场，始终坚持把优化营商环境作为突出工作来抓，以打造“四最”唐山品牌的先行区和样板区为目标，努力实现审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优。
狠抓服务提升，政务环境进一步优化。围绕“审批事项最少”的目标，推进审批事项的精简合并、优化重组，衔接取消审批事项21项。承接市政府下放的市级审批权限76项，并及时调整目录，完善清单，公开到位，衔接实施，基本上实现了“曹妃甸的事情曹妃甸办”。
完善网上政务服务大厅，梳理认领区级政务服务事项430项、监管事项443项，检查事项407项，制定和公布了“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单，全部纳入平台实施，变“群众跑腿”为“信息跑路”，企业和个人可以实名注册、在线申办、实时查询，审批人员通过后台程序随时随地受理和办结，并在网上公开办理过程和结果，实现跨地域、全天候服务。添置自助办理设备，在全市率先实现“自助办照”。
推进“一门办理”，实现办事只进一个门。推进农村综合服务站建设。整合公共资源交易中心，把工程招投标、政府采购、土地（海域）使用权、国有资产产权交易纳入进来，并按照“AA”级标准，打造公开、公平、公正和诚实守信的阳光交易平台。
深化工程建设项目审批制度改革。2018年把工业类建设项目开工前手续办理时限从90个工作日压缩到49个工作日。2019年以来，进一步深化工程建设项目审批制度改革，把工程项目建设全流程手续办理压缩到50个工作日。
今年9月1日起，全面铺开“无差别受理”改革，通过前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证，实现办事“认流程不认面孔，认标准不认关系”的转变。工作人员从“专科医生”变成“全科大夫”，权力运行也更加公平、公正、公开。
深化改革举措，市场环境更加便利。一是深化商事制度改革。压缩企业开办时间，建立企业开办常态化专区，行政审批、市场监管、公安、税务等部门集中办公、信息共享，打通主体注册、公章刻制、领取发票等环节，一次申请，两个工作日完成企业开办。继续深化“政银合作”，发挥银行网点便利，推进“银行办照”。二是落实减税降费措施。上半年，政策性、税制性减税近4亿元，办理小微企业退税37.69万元。着力降低供热、供气、供水等重要资源价格。三是加强企业融资服务。积极组织开展银企对接活动，协助区内企业拓宽融资渠道，缓解资金紧张局面。四是推进贸易便利化。以自贸区曹妃甸片区成立为契机，推行各项便利性措施，海事部门推出“十项”便利举措，实施海事集约登轮检查制度，一次性登轮完成海事部门各类检查项目，缩短船舶在岗时间；实施船舶证书“四合一”并联办理，避免材料重复申报，缩短船舶办证时间；通过授权政务服务中心22项口岸通关海事业务，减少了单项业务办理流转时间，提升行政服务效率；推广船舶智能交通服务系统，实现船舶进出港自动排序、航行时间自动推算、船舶锚位自动推荐等实用功能，缩短船舶进出港时间。
强化执法监督，法制环境更加规范公正。一是推进行政执法改革。修订自由裁量基准，深化推行行政执法三项制度，组织对制度文件、行政执法各项权力清单进行修订，接入全省统一的行政执法公示平台，规范行政执法行为。开展行政执法人员和行政执法证件清理，严格执行行政执法人员持证上岗制度。二是规范依法行政。印发《关于加快推进法治政府建设重点工作的通知》，将行政执法事项清单、罚没事项清单等向社会公布。三是加强事中事后监管。开展非法集资宣传培训，提升居民防风险意识。四是维护市场主体权益。加强社会治安防控，开展隐患排查整治，建立营商环境投诉举报制度，营造社会监督的良好氛围。
汇聚高端人才 推动高质量发展
近年来，曹妃甸把加强人才工作作为重中之重，大力引人才、超前育人才、真诚留人才，坚持把政策向人才倾斜、为人才搭建平台、靠人才推进成果转化，为全区高质量发展注入了强大动力。
在2015年制定出台的“1+6”人才政策体系的基础上，曹妃甸区相继出台了《关于推动科技创新与新兴产业发展的若干意见》《高层次人才子女基础教育补贴政策实施方案》《企业家五年培育计划纲要》等五个系列20余项制度。
2018年，曹妃甸区引进各类人才4120名，其中高层次人才297名，新增人才创新平台48个。2019年，又引进各类人才850名，其中高层次人才143名；全区新增国家、省、市级人才创新平台23个，省级企业研发机构12个，全区人才资源总量达4.08万人。
在资金保障投入方面，曹妃甸区今年设立人才专项扶持资金3000万元，储备人才公寓房源385套，落实“凤凰英才服务卡”，完善编制服务保障制度，为高层次人才提供从户籍管理、配偶随迁、子女入学，到医疗保健、社会保险、工商税务、金融旅游、金融和住房保障等各方面的优质服务，构建起具有曹妃甸特色的人才政策体系。
曹妃甸还积极创新多种模式，吸引各方优秀人才集聚。如近年来通过特聘与选聘相结合的方式，为机关、企事业单位招聘人才2138名，柔性引进专家297名；通过“项目+人才”的引才方式，凝聚人才3254名；通过与高校、科研院所联合建设科研基地、技术中心和实验室等研发平台，整合引进研发人才533名。
为区域经济注入发展强大动能，是引进人才的直接目标。为此，曹妃甸在人才工作上紧紧围绕产业发展需求，创新探索出了“产业项目+科研平台+人才团队”模式，以建设产业研究院引进院士工作站、央企、京企研发和工程中心为重点，汇聚了一大批高素质科技创新人才，成功打造了一批高端化科技成果转化基地。
为推进校企平台建设，曹妃甸区还制定《加快推进校城融合发展工作实施方案》，共建研发机构、实验室和实习实训基地12所，为企业提供优秀毕业生3182人。
立足整合各类教育培训资源、搭建培养新型职业平台，曹妃甸人才工作领导小组以《唐山市曹妃甸区企业家五年培训计划纲要(2018年-2023年)》为抓手，积极探索企业家和人才工作者系统性综合培训新模式，打造了企业家与企业发展的实效对接、人才工作与体制机制改革共同创新的新局面。
围绕选树典型、培养方式、资金投入等方面加大力度，着力培养一批支撑产业转型升级的高质量技能人才大军。
另外，把科技创新产业园打造成“聚集高端人才、承接高端项目、转化高新技术、服务产业升级、统筹智慧城市发展”的高地，引领曹妃甸新城现代城市产业发展，是曹妃甸区委、区政府促进全区高质量发展的一项战略工程。为此，今年以来，曹妃甸区全力推动“十百千万”科技人才工程实施和校城融合，即计划到2021年底，积极打造曹妃甸科技创新产业园，实现创建十大产业研究院、新增百家研发机构、引进千家企业入新城、吸引万名人才落户曹妃甸的目标。
汇聚天下英才，谱写创业华章。一大批高端人才的引进，有力促进了曹妃甸招商、项目、运营上档升级，为增税收、聚财力、防风险提供了有力保证。已连续六年跻身全国中小城市综合实力百强区、最具投资实力百强区、连续三年位列全国中小城市创新创业百强区的曹妃甸，如今正高奏人才兴区的强音，加速凝聚智力动能，向着高质量发展的宏伟目标阔步前行。
渤海明珠黄金地，天然良港曹妃甸。作为京津冀协同发展和“一带一路”两大国家战略的重要连接点，唐山市曹妃甸区经过十多年的开发建设，累计完成投资6000多亿元，连续6年跻身全国中小城市综合实力百强区、最具投资潜力百强区，连续3年位列全国中小城市创新创业百强区，成为河北省打造的新的增长极和唐山市“一港双城”建设的核心承载区。随着中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区正式挂牌，曹妃甸将加快打造成为东北亚经济合作引领区和临港经济创新示范区。
自贸区揭牌 喜迎发展新机遇
借得东风劲，扬帆向未来。今年8月31日，随着中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区在曹妃甸区政务服务中心揭牌，曹妃甸迎来新的发展机遇。
根据《中国（河北）自由贸易试验区总体方案》要求，曹妃甸片区的功能定位是：重点发展国际大宗商品贸易、港航服务、能源储配、高端装备制造等产业，建设东北亚经济合作引领区、临港经济创新示范区。曹妃甸片区尤其要利用好自贸区、综保区、跨境电商综试区、国开区等政策叠加优势，探索贸易新模式，按照功能定位开创改革发展新局面。
由港而建、依港而兴，这是曹妃甸片区作为河北自贸试验区中唯一的沿海片区最大的优势。经过十多年的开发建设，曹妃甸已累计完成投资6000多亿元，其中产业投资4000多亿元，连续6年跻身全国中小城市综合实力百强区、最具投资潜力百强区，连续3年位列全国中小城市创新创业百强区。今年8月21日京唐曹铁路动车成功开通，一举结束了京曹两地没有直达列车的历史；同时随着京唐城际、环渤海高铁天津滨海至曹妃甸段建设，未来可20分钟抵津、1小时入京，90分钟到达北京大兴国际机场。
曹妃甸港区可建泊位384个，在国家批复的7个40万吨船舶泊位中曹妃甸占据两席，目前已建有各类生产性泊位100个，设计通过能力4.8亿吨，开通国内外贸易航线110余条，可直达日、韩、英、美等70多个国家和地区，2018年曹妃甸港货物吞吐量3.6亿吨，位列全国沿海港口前十位。曹妃甸是“一带一路”战略亚欧大通道的东方桥头堡，可通过第一、第二亚欧大陆桥直达欧洲，目前建成内陆港8个，开通了曹妃甸港至乌兰巴托的中欧班列，形成了公路、铁路、海运完善的多式联运交通体系。
为全面承接北京产业转移和非首都功能疏解，曹妃甸规划建设了自由贸易加工制造、产业转移、非首都功能三大集中承载区，已经成为北京非首都功能疏解的新空间、要素转移的集中承载地、项目布局的战略首选地。
加上独特区位、新兴产业、新型贸易、新的管理体制机制、新的区港联动体系和国际大宗商品交易大港的诸多优势，特别拥有自贸区、综保区、跨境电商试验区等叠加优势，都为曹妃甸加快构建全方位、宽领域、多层次、内外融通大开放格局奠定了坚实基础。
机遇越大，挑战也越大。“天生丽质”的曹妃甸拥有国家的战略支撑、良好的发展基础、广阔的发展空间和高效的营商环境等诸多优势。下一步，将充分依托港口现有的发展基础和发展优势，用足用好自贸区平台，创新大宗商品现货市场交易制度，推进国际大宗商品交易。
站在新起点，踏上新征程。按照“为国家试制度、为地方谋发展”的要求，曹妃甸力争通过三至五年的改革探索，把河北自由贸易试验区曹妃甸片区建成贸易投资自由便利、高端高新产业集聚、金融服务开放创新、政府治理包容审慎、区域发展高度协同的高标准高质量自由贸易园区。
黄金宝地润春雨，开放前沿弄大潮。随着中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区向改革开放深水区的挺进，必定会引领带动唐山、河北乃至环渤海转型升级、高质量发展的脚步，加快实现习近平总书记对唐山提出的“三个努力建成”宏伟目标！
优化营商环境 打造“四最”品牌
曹妃甸区作为唐山市实施“一港双城”战略、加快招商引资、开放开发的主战场，始终坚持把优化营商环境作为突出工作来抓，以打造“四最”唐山品牌的先行区和样板区为目标，努力实现审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优。
狠抓服务提升，政务环境进一步优化。围绕“审批事项最少”的目标，推进审批事项的精简合并、优化重组，衔接取消审批事项21项。承接市政府下放的市级审批权限76项，并及时调整目录，完善清单，公开到位，衔接实施，基本上实现了“曹妃甸的事情曹妃甸办”。
完善网上政务服务大厅，梳理认领区级政务服务事项430项、监管事项443项，检查事项407项，制定和公布了“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单，全部纳入平台实施，变“群众跑腿”为“信息跑路”，企业和个人可以实名注册、在线申办、实时查询，审批人员通过后台程序随时随地受理和办结，并在网上公开办理过程和结果，实现跨地域、全天候服务。添置自助办理设备，在全市率先实现“自助办照”。
推进“一门办理”，实现办事只进一个门。推进农村综合服务站建设。整合公共资源交易中心，把工程招投标、政府采购、土地（海域）使用权、国有资产产权交易纳入进来，并按照“AA”级标准，打造公开、公平、公正和诚实守信的阳光交易平台。
深化工程建设项目审批制度改革。2018年把工业类建设项目开工前手续办理时限从90个工作日压缩到49个工作日。2019年以来，进一步深化工程建设项目审批制度改革，把工程项目建设全流程手续办理压缩到50个工作日。
今年9月1日起，全面铺开“无差别受理”改革，通过前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证，实现办事“认流程不认面孔，认标准不认关系”的转变。工作人员从“专科医生”变成“全科大夫”，权力运行也更加公平、公正、公开。
深化改革举措，市场环境更加便利。一是深化商事制度改革。压缩企业开办时间，建立企业开办常态化专区，行政审批、市场监管、公安、税务等部门集中办公、信息共享，打通主体注册、公章刻制、领取发票等环节，一次申请，两个工作日完成企业开办。继续深化“政银合作”，发挥银行网点便利，推进“银行办照”。二是落实减税降费措施。上半年，政策性、税制性减税近4亿元，办理小微企业退税37.69万元。着力降低供热、供气、供水等重要资源价格。三是加强企业融资服务。积极组织开展银企对接活动，协助区内企业拓宽融资渠道，缓解资金紧张局面。四是推进贸易便利化。以自贸区曹妃甸片区成立为契机，推行各项便利性措施，海事部门推出“十项”便利举措，实施海事集约登轮检查制度，一次性登轮完成海事部门各类检查项目，缩短船舶在岗时间；实施船舶证书“四合一”并联办理，避免材料重复申报，缩短船舶办证时间；通过授权政务服务中心22项口岸通关海事业务，减少了单项业务办理流转时间，提升行政服务效率；推广船舶智能交通服务系统，实现船舶进出港自动排序、航行时间自动推算、船舶锚位自动推荐等实用功能，缩短船舶进出港时间。
强化执法监督，法制环境更加规范公正。一是推进行政执法改革。修订自由裁量基准，深化推行行政执法三项制度，组织对制度文件、行政执法各项权力清单进行修订，接入全省统一的行政执法公示平台，规范行政执法行为。开展行政执法人员和行政执法证件清理，严格执行行政执法人员持证上岗制度。二是规范依法行政。印发《关于加快推进法治政府建设重点工作的通知》，将行政执法事项清单、罚没事项清单等向社会公布。三是加强事中事后监管。开展非法集资宣传培训，提升居民防风险意识。四是维护市场主体权益。加强社会治安防控，开展隐患排查整治，建立营商环境投诉举报制度，营造社会监督的良好氛围。
汇聚高端人才 推动高质量发展
近年来，曹妃甸把加强人才工作作为重中之重，大力引人才、超前育人才、真诚留人才，坚持把政策向人才倾斜、为人才搭建平台、靠人才推进成果转化，为全区高质量发展注入了强大动力。
在2015年制定出台的“1+6”人才政策体系的基础上，曹妃甸区相继出台了《关于推动科技创新与新兴产业发展的若干意见》《高层次人才子女基础教育补贴政策实施方案》《企业家五年培育计划纲要》等五个系列20余项制度。
2018年，曹妃甸区引进各类人才4120名，其中高层次人才297名，新增人才创新平台48个。2019年，又引进各类人才850名，其中高层次人才143名；全区新增国家、省、市级人才创新平台23个，省级企业研发机构12个，全区人才资源总量达4.08万人。
在资金保障投入方面，曹妃甸区今年设立人才专项扶持资金3000万元，储备人才公寓房源385套，落实“凤凰英才服务卡”，完善编制服务保障制度，为高层次人才提供从户籍管理、配偶随迁、子女入学，到医疗保健、社会保险、工商税务、金融旅游、金融和住房保障等各方面的优质服务，构建起具有曹妃甸特色的人才政策体系。
曹妃甸还积极创新多种模式，吸引各方优秀人才集聚。如近年来通过特聘与选聘相结合的方式，为机关、企事业单位招聘人才2138名，柔性引进专家297名；通过“项目+人才”的引才方式，凝聚人才3254名；通过与高校、科研院所联合建设科研基地、技术中心和实验室等研发平台，整合引进研发人才533名。
为区域经济注入发展强大动能，是引进人才的直接目标。为此，曹妃甸在人才工作上紧紧围绕产业发展需求，创新探索出了“产业项目+科研平台+人才团队”模式，以建设产业研究院引进院士工作站、央企、京企研发和工程中心为重点，汇聚了一大批高素质科技创新人才，成功打造了一批高端化科技成果转化基地。
为推进校企平台建设，曹妃甸区还制定《加快推进校城融合发展工作实施方案》，共建研发机构、实验室和实习实训基地12所，为企业提供优秀毕业生3182人。
立足整合各类教育培训资源、搭建培养新型职业平台，曹妃甸人才工作领导小组以《唐山市曹妃甸区企业家五年培训计划纲要(2018年-2023年)》为抓手，积极探索企业家和人才工作者系统性综合培训新模式，打造了企业家与企业发展的实效对接、人才工作与体制机制改革共同创新的新局面。
围绕选树典型、培养方式、资金投入等方面加大力度，着力培养一批支撑产业转型升级的高质量技能人才大军。
另外，把科技创新产业园打造成“聚集高端人才、承接高端项目、转化高新技术、服务产业升级、统筹智慧城市发展”的高地，引领曹妃甸新城现代城市产业发展，是曹妃甸区委、区政府促进全区高质量发展的一项战略工程。为此，今年以来，曹妃甸区全力推动“十百千万”科技人才工程实施和校城融合，即计划到2021年底，积极打造曹妃甸科技创新产业园，实现创建十大产业研究院、新增百家研发机构、引进千家企业入新城、吸引万名人才落户曹妃甸的目标。
汇聚天下英才，谱写创业华章。一大批高端人才的引进，有力促进了曹妃甸招商、项目、运营上档升级，为增税收、聚财力、防风险提供了有力保证。已连续六年跻身全国中小城市综合实力百强区、最具投资实力百强区、连续三年位列全国中小城市创新创业百强区的曹妃甸，如今正高奏人才兴区的强音，加速凝聚智力动能，向着高质量发展的宏伟目标阔步前行。
