老旧小区、平房胡同的停车问题是如今城市治理面临的普遍难题，一面是有限的停车空间，另一面是日益上涨的停车需求。解决这一难题除了政策法规的支撑，也同样需要居民之间的相互理解。自从近年来探索交警进社区模式后，社区交警利用专业知识和工作经验，为居民出谋划策，一些胡同和老小区的停车问题开始出现转机。
陈凤山警官与记者共同探讨胡同停车位的施划问题。
陈凤山警官带领社区干部、记者共同到现场勘查胡同的停车条件。
梁玉新警长正在小区里指导居民停车。
胡同停车位 一个个商量着“抠”
1月18日下午2点半，西城交通支队广安门大队的陈凤山警官和本报记者一道，赶到椿树街道梁家园社区，共同帮助这个平房社区解决停车难题。早在2020年7月，陈凤山便关注到这个社区的胡同停车问题，并逐渐摸索出初步的解决思路。如今，随着一些新变化的出现，他又在琢磨新办法了。
梁家园居委会的会议室里，坐着两位社区书记，一位是2020年12月刚到社区的新书记张斌，另一位是社区的老书记刘飞。一听说是要解决胡同停车难题，刘飞赶了回来，这里的胡同过去停车什么样，他最清楚。两位书记说，梁家园社区的范围现在有了新变化，椿树街道的红线社区拆分了，新成立了永光社区，重新划分后，梁家园社区范围内，原有的11条胡同增加到了15条，过去解决停车问题的思路需要跟上新变化。
“大方向不变，具体细节咱再好好商量一下。”陈凤山警官手里端着两张平面图，一张是梁家园社区的平面图，另一张则是整个椿树街道辖区的平面图。陈凤山说，要解决胡同的停车难题，不单单是看眼前的这几条胡同，更得结合整个辖区胡同群落的交通微循环，知道车要怎么走，才能知道车该怎么停。
“对，咱们先把胡同行车方向理顺。”在场的两位社区书记一致赞同。根据最新统计，目前梁家园社区的常住居民有1324户，机动车大约200辆。目前周边胡同大多以南北、东西向的单行线为主，在四川营胡同南段、西草厂街西段则设置双向行车线，方便离胡同口近的车主出入。
“按照这个行车路线，那么这里是不是可以放下两个车位”“再往前是院门，这里肯定要让出来。”……两位社区书记、一位交警再加上记者，大家围着桌上的平面图，一个一个“抠”车位。“这就是胡同停车的特点，在不影响正常交通的情况下见缝插针，每一个停车位都需要拿出来单独讨论。”陈凤山说。
“纸上谈兵”结束后，下午4点，两位社区书记、陈凤山警官和记者紧接着就来到教佳胡同现场考察。这是新划入梁家园社区的胡同，1月16日，胡同路侧的新停车位刚刚施划完毕。按照陈凤山的建议，开展居民自治停车可以采取从易到难的办法，教佳胡同是单行线胡同，路况相对简单，此前经过和居民的商量，大家的意见也比较统一，所以先拿这条胡同当做试点。
记者看到，这条胡同停车位并不像小区或市政道路路侧那样整排设置，而是零零星星的，有的避着消防通道，有的躲着居民家院门，总共十几个。附近居民看到陈凤山，就像看见老熟人一样，纷纷迎了上来，七嘴八舌地说起自己的意见想法。“我想固定停在门口这个车位行不行，这样离家最近？”现场居民们类似的提法不少，初衷都是为了自家方便。陈凤山则耐心地解释，这事儿得商量着来，“您看，以前咱们没有停车位，在胡同里停车都是违规的，您还得提心吊胆怕贴条不是？现在有了正规停车位，算往前迈了一大步。别看这门前的停车位是流动的，但使用停车位的都是街里街坊，您即便不在门前停了，顶多远个20米，您看能接受吗？”
慢慢地，居民们分歧的声音少了，大家说对比胡同以前的停车乱象，现在已经强了很多。“胡同停车资源稀缺是个现实问题，现在的改变，凝聚着我们大家的努力，未来也需要大伙儿互相理解。”一位居民说。
陈凤山告诉记者，自从他来到社区，和大爷大妈们常聊，很多工作经验是聊出来的。“就拿居民停车自治来说，为什么要自治，因为要先帮群众解决眼前最实际的困难，再把大家组织起来，接下来的工作才能有良好的基础。”
了解梁家园社区居民的需求后，社区书记、警官和记者也自领了任务。张斌表示，会继续想办法，为居民挖掘更多停车资源；陈凤山说将从法规政策上提供更多支持。记者也表示，将从媒体渠道收集居民意见建议，及时反映给社区，为治理停车难题出谋划策。
老旧小区 捋顺停车“乱麻”
除了在胡同停车难题上发力，在过去一年里，交警进社区的工作机制不断推广，在很多老旧小区里也成效显著。永定路85号院就是一个典型。过去停车问题异常复杂，随着海淀交通支队公主坟大队梁玉新警长的介入，不断和属地永定路街道、居民商量探讨，小区的停车秩序逐渐捋顺了。
永定路85号院周边有医院、酒店，院里还有饭店、幼儿园，外部车辆占用居民停车资源的问题由来已久。2020年10月，梁玉新走访小区时也发现，小区道路很窄，如不合理利用空间，错车都很困难。然而想解开这么多“乱麻”，仅依靠执法是办不到的。“比如一块空地谁能停谁不能停，这事没法靠法律来衡量，更多还得靠商量。”梁玉新半开玩笑地说，自从下社区后，自己的角色好像不再只是执法的交警，常常被大家叫做社区“军师”。
永定路街道安全生产办公室负责人秦令东告诉记者，过去永定路街道隶属于航天二院，又称之为大院街道，辖区内的小区大多是产权单位的宿舍，管理依靠产权单位。2019年6月，永定路街道改制为区属街道，拥有了物业管理。既然有了物业服务，还像过去那样满院子乱停车，居民也开始有意见了，“现在有‘军师’来帮忙，居民反映的小区交通问题，我们更有信心解决了。”
梁玉新分析说，小区停车虽然乱，但能理出头绪，在小区摸底调查后，就定下大原则，消防通道、小区主干路必须让出来，因为这与小区的消防安全、内部行车微循环息息相关，而其他区域设置停车位则有较大的商量空间。这一建议得到属地街道、社区、派出所的大力支持，现在小区的停车线重新施划后，停车混乱的情况比之前好了很多。
1月18日，在永定路85号院里一家饭店门前记者看到，停车井然有序。梁玉新告诉记者，过去来吃饭的人开车进了小区，也需要停车位，对此居民看不惯，有的就不允许车开进来，有的说应该收高价停车费，一时众口难调。梁玉新和大家商量，如果饭店顾客不过多占用居民车位，只把车停在店门前区域，且不影响正常交通，大家能接受吗。在这一提议得到居民认可后，梁玉新找到楼院里的饭店及其他社会单位，给他们定下“新门前三包”的要求。“我所说的门前三包，是餐厅要保障停车秩序、车辆安全以及行人安全。”
小区门前要装抬杆，但是小区大门较窄，装了抬杆意味着无法再分离出一条人行道，居民和梁玉新商量，希望他给想想办法。梁玉新说，这是大伙儿的合理要求，同时人车分行也是交通法规的要求。要拓宽大门，唯一的办法是拆除门前两个旧门垛，而这两个门垛涉及到产权单位固定资产的问题，梁玉新牵头，和属地街道、社区找到小区产权单位，一边是讲居民的意愿，一边是宣传法律法规，这样的工作方式也得到了产权单位的支持与理解。
梁玉新总结说，跟居民商量属于服务，跟企业定规矩属于管理，两者相结合，才能把这个小区的特殊情况处理好，矛盾化解开。除此之外，作为交警，还要发挥协调作用，面对停车难题，需要各方的支持，协调属地政府、地区的企事业单位，把各方都容纳进协调、商量的范畴，问题能更快推进。
随着工作的深入，居民的思想也在发生着变化。“就拿小区的交通微循环来说，车辆进出到底怎么走，大家找我商量时，尽管意见不一，但都考虑车怎么走小区才不堵，而不再像过去那样只考虑自己的方便。”梁玉新颇感欣慰。
对话
“群众关心哪儿的交通问题，交警就跟进到哪儿”
1月19日上午，记者来到北京市公安局公安交通管理局，就百姓关心的交警进社区话题，采访了政治处副主任权笑宇。
记者：交警进社区工作机制的初衷是什么？
权笑宇：近年来，社区交通问题日益凸显，停车难、停车乱等一批群众家门口的交通乱象，成为影响群众出行、回家“最后一公里”的烦心事、操心事、揪心事。随着北京探索创新超大城市精细化治理的不断深入，2019年下半年，局党委调查社区及周边交通问题后，提出创新交警进社区的工作机制。
记者：交警进社区后，最关注的问题有哪些？
权笑宇：最核心的工作是聚焦治乱，群众最关心的交通问题出现在哪里，交通民警就要跟进到哪里。以老百姓关注的点为重心，特别是对12345热线反映最多的出行、回家“最后一公里”的停车难、秩序乱等问题。经过详细梳理统计，现在居民反映的问题共有258种。交警进社区，就是要采取主动治理、未诉先办的工作机制。主动梳理交通问题比较突出、群众反映诉求比较多的重点社区，进行主动治理，主动介入，主动协助街乡、社区和群众，共同通过沟通、协商，促进社区交通问题的化解和排查。
记者：交警进社区工作机制目前进展如何？
权笑宇：2019年11月30日，试点工作在全市39个社区展开，经过近10个月的试点，积累了大量工作经验，同时目标更加明确，措施也更完善。2020年9月27日该项工作全面铺开，目前在全市共有142个重点社区，并以“一区一警”的工作机制，推动社区内交通问题类的治理和化解。
记者：交警撤离社区后是否会出现问题反弹？
权笑宇：参与相关工作的交警心中都有一个概念，每一个社区都是一片“责任田”，不存在完全撤出社区的情况。日常的工作中，小区的车辆数量在变化，居民诉求也在变化，整体工作会根据这些因素进行动态调整。在一个社区达到基本治理效果后，交警在继续提供支持保障的同时，也将把经验带到周边社区，通过辐射周边的方式，将成功的治理经验进行复制推广，带动更多社区解决交通难题。景一鸣 崔家宁 文并摄
记者手记
交警和居民的“大局观”
记者在调查中明显感受到，交警进入社区后，思想也在发生转变。不少社区交警反馈，社区的很多交通问题，难以依靠单纯执法来解决，而是要通过自己的专业知识，为社区的交通治理出谋划策，给社区提出建议，帮居民化解矛盾。在符合交通法规的前提下，启发居民通过商量、协调，找到公共利益的平衡点。
不仅如此，他们还更加理解了小区内外的停车难题，充分认识到小区里停车难、循环不畅通，与外部道路拥堵、乱停车并不是割裂的问题。在进行道路执法工作时，也更多了全局观。
交警进社区，改变的不仅仅是交警，还有居民。交警到了社区，带来的不是执法的威严，而是专业的知识和丰富的经验，这身警服对居民们来说意味着公信力。社区停车难题，在法律难以衡量的情况下各说各的理，停车资源有限，利益杠杆又摆不平，是问题的核心。交警来了，从大家更愿意找他评理，更愿意相信他的建议，最后再到转变思路，过去是从个人利益出发，现在是从公共利益出发，在想自己的同时，也理解了交通安全、小区微循环畅通等公共利益问题也与自己息息相关。居民的思想里也多了一分大局观，这或许也是一个社区，乃至一座城市治理走向成熟的重要元素。
老旧小区、平房胡同的停车问题是如今城市治理面临的普遍难题，一面是有限的停车空间，另一面是日益上涨的停车需求。解决这一难题除了政策法规的支撑，也同样需要居民之间的相互理解。自从近年来探索交警进社区模式后，社区交警利用专业知识和工作经验，为居民出谋划策，一些胡同和老小区的停车问题开始出现转机。
陈凤山警官与记者共同探讨胡同停车位的施划问题。
陈凤山警官带领社区干部、记者共同到现场勘查胡同的停车条件。
梁玉新警长正在小区里指导居民停车。
胡同停车位 一个个商量着“抠”
1月18日下午2点半，西城交通支队广安门大队的陈凤山警官和本报记者一道，赶到椿树街道梁家园社区，共同帮助这个平房社区解决停车难题。早在2020年7月，陈凤山便关注到这个社区的胡同停车问题，并逐渐摸索出初步的解决思路。如今，随着一些新变化的出现，他又在琢磨新办法了。
梁家园居委会的会议室里，坐着两位社区书记，一位是2020年12月刚到社区的新书记张斌，另一位是社区的老书记刘飞。一听说是要解决胡同停车难题，刘飞赶了回来，这里的胡同过去停车什么样，他最清楚。两位书记说，梁家园社区的范围现在有了新变化，椿树街道的红线社区拆分了，新成立了永光社区，重新划分后，梁家园社区范围内，原有的11条胡同增加到了15条，过去解决停车问题的思路需要跟上新变化。
“大方向不变，具体细节咱再好好商量一下。”陈凤山警官手里端着两张平面图，一张是梁家园社区的平面图，另一张则是整个椿树街道辖区的平面图。陈凤山说，要解决胡同的停车难题，不单单是看眼前的这几条胡同，更得结合整个辖区胡同群落的交通微循环，知道车要怎么走，才能知道车该怎么停。
“对，咱们先把胡同行车方向理顺。”在场的两位社区书记一致赞同。根据最新统计，目前梁家园社区的常住居民有1324户，机动车大约200辆。目前周边胡同大多以南北、东西向的单行线为主，在四川营胡同南段、西草厂街西段则设置双向行车线，方便离胡同口近的车主出入。
“按照这个行车路线，那么这里是不是可以放下两个车位”“再往前是院门，这里肯定要让出来。”……两位社区书记、一位交警再加上记者，大家围着桌上的平面图，一个一个“抠”车位。“这就是胡同停车的特点，在不影响正常交通的情况下见缝插针，每一个停车位都需要拿出来单独讨论。”陈凤山说。
“纸上谈兵”结束后，下午4点，两位社区书记、陈凤山警官和记者紧接着就来到教佳胡同现场考察。这是新划入梁家园社区的胡同，1月16日，胡同路侧的新停车位刚刚施划完毕。按照陈凤山的建议，开展居民自治停车可以采取从易到难的办法，教佳胡同是单行线胡同，路况相对简单，此前经过和居民的商量，大家的意见也比较统一，所以先拿这条胡同当做试点。
记者看到，这条胡同停车位并不像小区或市政道路路侧那样整排设置，而是零零星星的，有的避着消防通道，有的躲着居民家院门，总共十几个。附近居民看到陈凤山，就像看见老熟人一样，纷纷迎了上来，七嘴八舌地说起自己的意见想法。“我想固定停在门口这个车位行不行，这样离家最近？”现场居民们类似的提法不少，初衷都是为了自家方便。陈凤山则耐心地解释，这事儿得商量着来，“您看，以前咱们没有停车位，在胡同里停车都是违规的，您还得提心吊胆怕贴条不是？现在有了正规停车位，算往前迈了一大步。别看这门前的停车位是流动的，但使用停车位的都是街里街坊，您即便不在门前停了，顶多远个20米，您看能接受吗？”
慢慢地，居民们分歧的声音少了，大家说对比胡同以前的停车乱象，现在已经强了很多。“胡同停车资源稀缺是个现实问题，现在的改变，凝聚着我们大家的努力，未来也需要大伙儿互相理解。”一位居民说。
陈凤山告诉记者，自从他来到社区，和大爷大妈们常聊，很多工作经验是聊出来的。“就拿居民停车自治来说，为什么要自治，因为要先帮群众解决眼前最实际的困难，再把大家组织起来，接下来的工作才能有良好的基础。”
了解梁家园社区居民的需求后，社区书记、警官和记者也自领了任务。张斌表示，会继续想办法，为居民挖掘更多停车资源；陈凤山说将从法规政策上提供更多支持。记者也表示，将从媒体渠道收集居民意见建议，及时反映给社区，为治理停车难题出谋划策。
老旧小区 捋顺停车“乱麻”
除了在胡同停车难题上发力，在过去一年里，交警进社区的工作机制不断推广，在很多老旧小区里也成效显著。永定路85号院就是一个典型。过去停车问题异常复杂，随着海淀交通支队公主坟大队梁玉新警长的介入，不断和属地永定路街道、居民商量探讨，小区的停车秩序逐渐捋顺了。
永定路85号院周边有医院、酒店，院里还有饭店、幼儿园，外部车辆占用居民停车资源的问题由来已久。2020年10月，梁玉新走访小区时也发现，小区道路很窄，如不合理利用空间，错车都很困难。然而想解开这么多“乱麻”，仅依靠执法是办不到的。“比如一块空地谁能停谁不能停，这事没法靠法律来衡量，更多还得靠商量。”梁玉新半开玩笑地说，自从下社区后，自己的角色好像不再只是执法的交警，常常被大家叫做社区“军师”。
永定路街道安全生产办公室负责人秦令东告诉记者，过去永定路街道隶属于航天二院，又称之为大院街道，辖区内的小区大多是产权单位的宿舍，管理依靠产权单位。2019年6月，永定路街道改制为区属街道，拥有了物业管理。既然有了物业服务，还像过去那样满院子乱停车，居民也开始有意见了，“现在有‘军师’来帮忙，居民反映的小区交通问题，我们更有信心解决了。”
梁玉新分析说，小区停车虽然乱，但能理出头绪，在小区摸底调查后，就定下大原则，消防通道、小区主干路必须让出来，因为这与小区的消防安全、内部行车微循环息息相关，而其他区域设置停车位则有较大的商量空间。这一建议得到属地街道、社区、派出所的大力支持，现在小区的停车线重新施划后，停车混乱的情况比之前好了很多。
1月18日，在永定路85号院里一家饭店门前记者看到，停车井然有序。梁玉新告诉记者，过去来吃饭的人开车进了小区，也需要停车位，对此居民看不惯，有的就不允许车开进来，有的说应该收高价停车费，一时众口难调。梁玉新和大家商量，如果饭店顾客不过多占用居民车位，只把车停在店门前区域，且不影响正常交通，大家能接受吗。在这一提议得到居民认可后，梁玉新找到楼院里的饭店及其他社会单位，给他们定下“新门前三包”的要求。“我所说的门前三包，是餐厅要保障停车秩序、车辆安全以及行人安全。”
小区门前要装抬杆，但是小区大门较窄，装了抬杆意味着无法再分离出一条人行道，居民和梁玉新商量，希望他给想想办法。梁玉新说，这是大伙儿的合理要求，同时人车分行也是交通法规的要求。要拓宽大门，唯一的办法是拆除门前两个旧门垛，而这两个门垛涉及到产权单位固定资产的问题，梁玉新牵头，和属地街道、社区找到小区产权单位，一边是讲居民的意愿，一边是宣传法律法规，这样的工作方式也得到了产权单位的支持与理解。
梁玉新总结说，跟居民商量属于服务，跟企业定规矩属于管理，两者相结合，才能把这个小区的特殊情况处理好，矛盾化解开。除此之外，作为交警，还要发挥协调作用，面对停车难题，需要各方的支持，协调属地政府、地区的企事业单位，把各方都容纳进协调、商量的范畴，问题能更快推进。
随着工作的深入，居民的思想也在发生着变化。“就拿小区的交通微循环来说，车辆进出到底怎么走，大家找我商量时，尽管意见不一，但都考虑车怎么走小区才不堵，而不再像过去那样只考虑自己的方便。”梁玉新颇感欣慰。
对话
“群众关心哪儿的交通问题，交警就跟进到哪儿”
1月19日上午，记者来到北京市公安局公安交通管理局，就百姓关心的交警进社区话题，采访了政治处副主任权笑宇。
记者：交警进社区工作机制的初衷是什么？
权笑宇：近年来，社区交通问题日益凸显，停车难、停车乱等一批群众家门口的交通乱象，成为影响群众出行、回家“最后一公里”的烦心事、操心事、揪心事。随着北京探索创新超大城市精细化治理的不断深入，2019年下半年，局党委调查社区及周边交通问题后，提出创新交警进社区的工作机制。
记者：交警进社区后，最关注的问题有哪些？
权笑宇：最核心的工作是聚焦治乱，群众最关心的交通问题出现在哪里，交通民警就要跟进到哪里。以老百姓关注的点为重心，特别是对12345热线反映最多的出行、回家“最后一公里”的停车难、秩序乱等问题。经过详细梳理统计，现在居民反映的问题共有258种。交警进社区，就是要采取主动治理、未诉先办的工作机制。主动梳理交通问题比较突出、群众反映诉求比较多的重点社区，进行主动治理，主动介入，主动协助街乡、社区和群众，共同通过沟通、协商，促进社区交通问题的化解和排查。
记者：交警进社区工作机制目前进展如何？
权笑宇：2019年11月30日，试点工作在全市39个社区展开，经过近10个月的试点，积累了大量工作经验，同时目标更加明确，措施也更完善。2020年9月27日该项工作全面铺开，目前在全市共有142个重点社区，并以“一区一警”的工作机制，推动社区内交通问题类的治理和化解。
记者：交警撤离社区后是否会出现问题反弹？
权笑宇：参与相关工作的交警心中都有一个概念，每一个社区都是一片“责任田”，不存在完全撤出社区的情况。日常的工作中，小区的车辆数量在变化，居民诉求也在变化，整体工作会根据这些因素进行动态调整。在一个社区达到基本治理效果后，交警在继续提供支持保障的同时，也将把经验带到周边社区，通过辐射周边的方式，将成功的治理经验进行复制推广，带动更多社区解决交通难题。景一鸣 崔家宁 文并摄
记者手记
交警和居民的“大局观”
记者在调查中明显感受到，交警进入社区后，思想也在发生转变。不少社区交警反馈，社区的很多交通问题，难以依靠单纯执法来解决，而是要通过自己的专业知识，为社区的交通治理出谋划策，给社区提出建议，帮居民化解矛盾。在符合交通法规的前提下，启发居民通过商量、协调，找到公共利益的平衡点。
不仅如此，他们还更加理解了小区内外的停车难题，充分认识到小区里停车难、循环不畅通，与外部道路拥堵、乱停车并不是割裂的问题。在进行道路执法工作时，也更多了全局观。
交警进社区，改变的不仅仅是交警，还有居民。交警到了社区，带来的不是执法的威严，而是专业的知识和丰富的经验，这身警服对居民们来说意味着公信力。社区停车难题，在法律难以衡量的情况下各说各的理，停车资源有限，利益杠杆又摆不平，是问题的核心。交警来了，从大家更愿意找他评理，更愿意相信他的建议，最后再到转变思路，过去是从个人利益出发，现在是从公共利益出发，在想自己的同时，也理解了交通安全、小区微循环畅通等公共利益问题也与自己息息相关。居民的思想里也多了一分大局观，这或许也是一个社区，乃至一座城市治理走向成熟的重要元素。
