记者3月24日从北京市生态环境执法工作新闻发布会上获悉，2024年全市查处各类生态环境违法行为1.23万起，实现了既不让违法企业有空可钻，也能让守法企业安心经营。
会上还通报了2024年度北京市生态环境违法典型案例。
2024年，北京市生态环境部门充分利用信息技术手段，全天候、全方位远程动态巡查，精准监管企业排污状况，实现执法监管“无处不在”，对守法企业“无事不扰”，对违法企业“有的放矢”“对症下药”。“对主观恶意大或污染环境的严重违法行为坚决打击；对未造成危害后果并及时改正的轻微违法行为依法不予处罚，引导企业自觉守法。”市生态环境保护综合执法总队党委副书记冯志军说。 新京报记者 张璐
2024年
全市固定源非现场检查占比近50%
“这家重点排污单位的在线数据存在异常，今早9点至10点企业废气排口的数值出现了零值。”北京市生态环境保护综合执法总队执法队员在开展日常非现场巡查时，通过自动监控监管平台发现一个问题线索。结合其他监测手段，发现企业在生产过程中治污设施没有正常运行，可能存在废气直排环境的情况。执法队员随即启动现场核查程序，前往企业深入调查。
这是北京市生态环境部门智慧监管应用的一个场景。北京市生态环境部门以综合执法平台为基底，深化热点网格、物联感知、油气在线监控、机动车尾气遥感、无人机等科技手段融合，及时掌握污染源排放情况及区域环境动态信息，精准锁定排污异常的污染源。让执法人员到现场后能“直奔问题”，实现“数据巡查+综合分析+证据固定”全流程非现场执法。
智慧监管模式提升了执法效率和水平，2024年全市固定源非现场检查占比近50%，而且非现场执法发现问题的查实率达72%，也就是说虽然未到现场，但大部分非现场检查发现的问题都是准确的。
全市办理轻微违法不予处罚案件637起
据市生态环境保护综合执法总队总队长赵志威介绍，北京市生态环境部门坚持包容审慎监管，助力营商环境优化，全市办理轻微违法不予处罚的案件637起。
“执法+服务”将生态环境问题解决在萌芽状态。如，朝阳区一家品牌餐饮连锁店在开店审批后尚未建设前，执法人员就主动服务，结合餐饮业排放油烟、噪声情况，以及这家店临近居民住宅的特点，有针对性地提出施工建议，并在该单位正式运营前开展了废气、噪声的监督性检测，到目前为止，这家店开业后没有接到过居民投诉。
“现场帮扶+清单服务+主动普法”降低企业违法风险。如，通过现场帮扶指导，及时发现企业环保管理薄弱环节，对苗头性问题及时进行提醒，防患于未然。落实正面清单制度，及时更新监督执法正面清单，对诚信守法企业无事不扰。落实“谁执法、谁普法”，为企业提供行业守法指南和违法风险清单。
北京市生态环境部门依法实施轻微违法免罚和初次违法慎罚，给予企业适度的容错改正空间。2024年，修订完善了《北京市生态环境领域不予处罚事项清单》，进一步明确了47类不予处罚情形。对未造成危害后果并及时改正的轻微违法情形，依法不予处罚，并通过说服教育、提示告诫、指导约谈等方式，教育、引导、督促当事人提升法律意识和主体责任意识。
移动源处罚案件量较2018年下降超九成
2025年是新环保法实施满十周年。十年来，随着企业环境治理力度不断加大和全社会环境守法意识不断提升，企业生态环境合规合法性不断提高。其中最具代表性的就是重型柴油车超标率从2018年的10%下降到了2024年的2%。与之相对应，生态环境处罚案件也呈现下降趋势，与2018年相比，2024年固定源处罚案件数量下降近52%，移动源处罚案件数量下降90%以上。
2025年
生态环境执法将坚持对守法企业无事不扰
去年底，国务院办公厅出台了严格规范涉企行政检查的意见，今年北京市生态环境执法将如何开展工作？赵志威表示，今年将在以往工作基础上，进一步加强和规范涉企的检查。坚持对守法企业无事不扰，对轻微违法企业督促整改。
赵志威说，今年落实“双随机、一公开”制度，修订北京市生态环境保护综合行政执法工作规范，并进一步规范执法程序。强化行政检查计划任务规范管理，严格控制规范专项检查、提升检查质量，进一步增强执法检查的计划性、规范性。定期汇总、分析市、区两级执法队伍规范着装、执法全过程记录、入企扫码等情况。开展执法稽查，实施“伴随式”稽查，加强内部监督。
大力推进非现场执法。充分利用重点排污单位在线监控、加油站在线监控、热点网格、机动车遥感监测等科技手段和综合执法平台，强化智能感知，通过非现场执法检查驱动现场检查，鼓励各区结合实际开展科技执法试点并投入运用，逐步向“以非现场检查为主，现场检查为辅”过渡。
精准实施现场执法。今年将综合企业过往守法记录等情况开展不同频次的执法检查，实现“一次进门综合性执法”。除特殊情形外，原则上对正面清单企业只开展非现场检查。加强与市场监管、城管执法、公安等部门联合执法，减少单部门执法频次，继续加强京津冀三地生态环境部门联动执法。
另一方面，对严重违法行为仍要利剑高悬。一是聚焦重点领域，严查超标、超总量排放的污染环境行为；二是聚焦恶意违法行为，以“零容忍”的态度严厉打击弄虚作假、故意逃避监管的违法行为；三是聚焦重点时段，严查重污染期间未依法履行应急减排法定措施，甚至超标排放的违法行为。
【典型案例摘录】
多辆车多次超标 快递公司主管等被罚
某快递物流公司疏于对车辆的维护管理，在2023年一个自然年内，有12辆车因不符合排放标准而被处罚5次以上，其中，有3辆车被处罚7次，2辆车被处罚6次。该快递公司作为用车大户，多辆车多次超标，明显未履行法定管理责任，即：应当建立机动车排放污染防治责任制度，确保本单位车辆符合相关排放标准。企业相关责任人具有不可推卸的责任。
依据《北京市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》相关规定，北京市生态环境局对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3万元罚款。
北京市生态环境局表示，重型柴油车排放在本市移动源排放贡献中占比最大，而公交、运输、环卫、邮政、快递等行业又是重型柴油车的用车大户。用车大户机动车数量多，由于行驶里程、购买年限等情况不同，其排放状况存在一定差异，健全的企业管理制度对于保障车辆整体达标排放至关重要。
初次违法整改迅速 餐馆被免予行政处罚
2024年9月10日，海淀区生态环境部门执法人员根据餐饮单位专项执法任务，对学院路一餐馆进行检查，发现该单位后厨正在烹饪操作，但油烟净化器两组净化单元均损坏，涉嫌油烟净化设施不正常运行，执法人员责令该单位限期改正违法行为，并立案进一步调查处理。9月16日，执法人员复查发现，该单位已在规定期限内完成整改，实现油烟达标排放。
鉴于该单位属于初次违法，餐饮规模较小，及时整改后果轻微，且日常经营中也无投诉举报。依据《中华人民共和国行政处罚法》和《北京市生态环境领域不予行政处罚事项清单》相关规定，海淀区生态环境局对其作出不予行政处罚的决定。
记者3月24日从北京市生态环境执法工作新闻发布会上获悉，2024年全市查处各类生态环境违法行为1.23万起，实现了既不让违法企业有空可钻，也能让守法企业安心经营。
会上还通报了2024年度北京市生态环境违法典型案例。
2024年，北京市生态环境部门充分利用信息技术手段，全天候、全方位远程动态巡查，精准监管企业排污状况，实现执法监管“无处不在”，对守法企业“无事不扰”，对违法企业“有的放矢”“对症下药”。“对主观恶意大或污染环境的严重违法行为坚决打击；对未造成危害后果并及时改正的轻微违法行为依法不予处罚，引导企业自觉守法。”市生态环境保护综合执法总队党委副书记冯志军说。 新京报记者 张璐
2024年
全市固定源非现场检查占比近50%
“这家重点排污单位的在线数据存在异常，今早9点至10点企业废气排口的数值出现了零值。”北京市生态环境保护综合执法总队执法队员在开展日常非现场巡查时，通过自动监控监管平台发现一个问题线索。结合其他监测手段，发现企业在生产过程中治污设施没有正常运行，可能存在废气直排环境的情况。执法队员随即启动现场核查程序，前往企业深入调查。
这是北京市生态环境部门智慧监管应用的一个场景。北京市生态环境部门以综合执法平台为基底，深化热点网格、物联感知、油气在线监控、机动车尾气遥感、无人机等科技手段融合，及时掌握污染源排放情况及区域环境动态信息，精准锁定排污异常的污染源。让执法人员到现场后能“直奔问题”，实现“数据巡查+综合分析+证据固定”全流程非现场执法。
智慧监管模式提升了执法效率和水平，2024年全市固定源非现场检查占比近50%，而且非现场执法发现问题的查实率达72%，也就是说虽然未到现场，但大部分非现场检查发现的问题都是准确的。
全市办理轻微违法不予处罚案件637起
据市生态环境保护综合执法总队总队长赵志威介绍，北京市生态环境部门坚持包容审慎监管，助力营商环境优化，全市办理轻微违法不予处罚的案件637起。
“执法+服务”将生态环境问题解决在萌芽状态。如，朝阳区一家品牌餐饮连锁店在开店审批后尚未建设前，执法人员就主动服务，结合餐饮业排放油烟、噪声情况，以及这家店临近居民住宅的特点，有针对性地提出施工建议，并在该单位正式运营前开展了废气、噪声的监督性检测，到目前为止，这家店开业后没有接到过居民投诉。
“现场帮扶+清单服务+主动普法”降低企业违法风险。如，通过现场帮扶指导，及时发现企业环保管理薄弱环节，对苗头性问题及时进行提醒，防患于未然。落实正面清单制度，及时更新监督执法正面清单，对诚信守法企业无事不扰。落实“谁执法、谁普法”，为企业提供行业守法指南和违法风险清单。
北京市生态环境部门依法实施轻微违法免罚和初次违法慎罚，给予企业适度的容错改正空间。2024年，修订完善了《北京市生态环境领域不予处罚事项清单》，进一步明确了47类不予处罚情形。对未造成危害后果并及时改正的轻微违法情形，依法不予处罚，并通过说服教育、提示告诫、指导约谈等方式，教育、引导、督促当事人提升法律意识和主体责任意识。
移动源处罚案件量较2018年下降超九成
2025年是新环保法实施满十周年。十年来，随着企业环境治理力度不断加大和全社会环境守法意识不断提升，企业生态环境合规合法性不断提高。其中最具代表性的就是重型柴油车超标率从2018年的10%下降到了2024年的2%。与之相对应，生态环境处罚案件也呈现下降趋势，与2018年相比，2024年固定源处罚案件数量下降近52%，移动源处罚案件数量下降90%以上。
2025年
生态环境执法将坚持对守法企业无事不扰
去年底，国务院办公厅出台了严格规范涉企行政检查的意见，今年北京市生态环境执法将如何开展工作？赵志威表示，今年将在以往工作基础上，进一步加强和规范涉企的检查。坚持对守法企业无事不扰，对轻微违法企业督促整改。
赵志威说，今年落实“双随机、一公开”制度，修订北京市生态环境保护综合行政执法工作规范，并进一步规范执法程序。强化行政检查计划任务规范管理，严格控制规范专项检查、提升检查质量，进一步增强执法检查的计划性、规范性。定期汇总、分析市、区两级执法队伍规范着装、执法全过程记录、入企扫码等情况。开展执法稽查，实施“伴随式”稽查，加强内部监督。
大力推进非现场执法。充分利用重点排污单位在线监控、加油站在线监控、热点网格、机动车遥感监测等科技手段和综合执法平台，强化智能感知，通过非现场执法检查驱动现场检查，鼓励各区结合实际开展科技执法试点并投入运用，逐步向“以非现场检查为主，现场检查为辅”过渡。
精准实施现场执法。今年将综合企业过往守法记录等情况开展不同频次的执法检查，实现“一次进门综合性执法”。除特殊情形外，原则上对正面清单企业只开展非现场检查。加强与市场监管、城管执法、公安等部门联合执法，减少单部门执法频次，继续加强京津冀三地生态环境部门联动执法。
另一方面，对严重违法行为仍要利剑高悬。一是聚焦重点领域，严查超标、超总量排放的污染环境行为；二是聚焦恶意违法行为，以“零容忍”的态度严厉打击弄虚作假、故意逃避监管的违法行为；三是聚焦重点时段，严查重污染期间未依法履行应急减排法定措施，甚至超标排放的违法行为。
【典型案例摘录】
多辆车多次超标 快递公司主管等被罚
某快递物流公司疏于对车辆的维护管理，在2023年一个自然年内，有12辆车因不符合排放标准而被处罚5次以上，其中，有3辆车被处罚7次，2辆车被处罚6次。该快递公司作为用车大户，多辆车多次超标，明显未履行法定管理责任，即：应当建立机动车排放污染防治责任制度，确保本单位车辆符合相关排放标准。企业相关责任人具有不可推卸的责任。
依据《北京市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》相关规定，北京市生态环境局对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3万元罚款。
北京市生态环境局表示，重型柴油车排放在本市移动源排放贡献中占比最大，而公交、运输、环卫、邮政、快递等行业又是重型柴油车的用车大户。用车大户机动车数量多，由于行驶里程、购买年限等情况不同，其排放状况存在一定差异，健全的企业管理制度对于保障车辆整体达标排放至关重要。
初次违法整改迅速 餐馆被免予行政处罚
2024年9月10日，海淀区生态环境部门执法人员根据餐饮单位专项执法任务，对学院路一餐馆进行检查，发现该单位后厨正在烹饪操作，但油烟净化器两组净化单元均损坏，涉嫌油烟净化设施不正常运行，执法人员责令该单位限期改正违法行为，并立案进一步调查处理。9月16日，执法人员复查发现，该单位已在规定期限内完成整改，实现油烟达标排放。
鉴于该单位属于初次违法，餐饮规模较小，及时整改后果轻微，且日常经营中也无投诉举报。依据《中华人民共和国行政处罚法》和《北京市生态环境领域不予行政处罚事项清单》相关规定，海淀区生态环境局对其作出不予行政处罚的决定。
