千龙-法晚联合报道 北京市2016年义务教育入学办法昨天（4月15日）下午终于揭开“面纱”。法晚记者发现，2016年的“幼升小”和“小升初”政策变动不大，主要集中在“小升初”方面。今年的政策“突破口”在于，将通过资源分配杠杆、考试内容杠杆和招生方式杠杆齐发力，化解“小升初”择校难题。
市教委介绍，这一揽子政策“红利”包括，今年就近入学的一般公办初中校新初一学生三年后升入优质高中的机会将不低于50%，并以校内选拔为主；采取“1+3培养试验”城六区就近上一般初中，初二后将获得就读优质高中的指标；今年开始乡村学校学生中考超过530分将全部就读优质校。
另外，本市将继续通过考试内容、招生方式、资源分配三大杠杆，确保就近入学成为常态。这三大杠杆成为打破优质高中垄断生源的“利剑”，使学生上任何一所初中校都可以享受优质机会。
政策 “小升初”特长生比例各区均不得超过5%
根据《北京市教育委员会关于2016年义务教育阶段入学工作的意见》，今年“幼升小”、“小升初”基本格局未变。
其中，“幼升小”不会采取多校划片，仍以免试就近入学为主。
“小升初”方面，今年政策变化主要体现在特长生的招生比例以及“小升初”的入学方式上。
今年“小升初”特长生招生除市教委批准的可招收体育、艺术和科技特长生的学校，原则上面向本区招收特长生以外，其他学校一律不得以特长生的名义招收学生。特长生招生项目和数量要向中华优秀传统文化、非物质文化遗产方向倾斜。各区教委要向社会公布特长生招生计划并统一组织特长生入学。
尤其需要注意的是，2016年各区招收特长生比例要降到各区初中招生总人数的5%以内。此前对“小升初”特长生的比例要求是全市不超过5%，市教委相关负责人介绍，“以往，有的区县比例多一些，有的区县低一些的情况会出现，但今年一律要求特长生比例降到各区招生总数的5%以内。”
在“小升初”入学方式上，今年可自愿进行登记入学。根据《北京市教育委员会关于进一步做好2016年小升初就近入学工作的通知》（简称《通知》），今年将鼓励学生按照自愿原则就近就读一般初中，各区优先保障其就近登记入学。
此外，今年“小升初”在入学时可查询家门口就近一般公办初中三年后升入优质高中名额。学生可进入市教委门户网站（www.bjedu.gov.cn），在信息平台目录栏中点击“一般公办初中进入优质高中机会查询”，使用学生的教育ID号和姓名进行验证登录平台。进入平台后在检索栏中输入一般公办学校名称关键字检索，可以浏览该初中进入优质高中机会的相关信息。
“就近入学学生明确看到三年后入学优质高中的机会，由被动派位变成主动选择，引导学生就近升学。”市教委负责人表示。校内选拔要加大体现学生平时表现的力度，体现素质和均衡。
“红利”解读
红利1 三年后一般公办初中校学生升入优质高中机会不会低于50%
法晚记者发现，教育部门正在通过资源分配杠杆、考试内容杠杆和招生方式杠杆齐发力，彻底破解“小升初”难题。
其中，最直观的政策“红利”就是，将在2019年实现一般公办初中校学生升入优质高中机会基本均等，也就是今年通过就近入学的新初一学生三年后升入优质高中的机会将不低于50%。
根据《通知》要求，今年起将加大市、区统筹力度，实现一般公办初中校学生升入优质高中的数量比例相当，在2016年小升初工作中，提前告知小学毕业生每所初中校2019年中招升入优质高中机会，引导学生就近升学。为确保各初中校升入优质高中机会基本均等，以2016年初一入学新生为基数，分配到一般初中校的优质高中名额比例、校额基本均等。
怎样确保实现这样的“两个均等”呢？市教委负责人介绍，为此本市还将出台系列配套措施，包括三年后优质高中统招批次招生继续沿用2015年方案，三年后优质高中范围及其统招规模与2015年保持基本一致，确保存量不变；2015年统招升入优质高中比例超过50%的初中校三年后不再投放优质高中指标分配名额，低于50%的初中校采用定向分配到校的方式补足名额，补充部分的名额将通过计划扩大的增量来解决；三年后“高端技术技能人才贯通培养试验项目”等招生计划以今年初一入学新生数量为基数，平均分配到每一所初中校，确保各校10%左右的学生获得贯通培养录取机会。
举例来说，如果一所优质初中校在2015年通过统招升入优质高中的比例已经超过50%，那么，这所学校在2019年中招时将不再享受优质高中名额分配计划；而如果一所一般初中校在2015年通过统招升入优质高中的比例只有10%，那么2019年中招时新增优质高中投向该校的名额分配比例还将增加40%，一共达到50%。
解读 分配到校名额以校内选拔为主
对于一般公办初中校学生将如何获得升入优质高中机会？据了解，2019年分配到校名额招生按志愿及成绩录取，采用校内选拔方式，学生中考总成绩须高于500分。学生校内选拔成绩由中考文化课成绩、综合素质评价及体育成绩组成，录取成绩由中考卷面分的70%、综合素质评价的30%，以及体育成绩40分组成，总分580分。
那么，一般公办初中升入优质高中机会增加，是否会影响原来就在优质初中的学生？记者了解到，随着中招政策的新一轮调整，2019年中考，对一般初中校的学生，除了校内选拔以外，还可以参加全区统考；对优质初中校的学生，三年后中考优质高中就读机会同样不减，将通过全区统考获得。“整体上要保证一般初中校学生升入优质高中的机会大幅增加，优质初中校学生升入优质高中的机会不减。”市教委负责人表示。
另外，这样的政策设计是不是鼓励家长在“小升初”时又转而刻意去选择一般初中校呢？
市教委负责人表示，其实没有这样的择校机制，只需遵循义务教育入学政策要求就近登记入学，努力学习。
同时，市教委在随后即将推出的系列政策中，还将明确三年后参加优质高中名额分配到校招生的学生均需参加当年本市高级中等学校招生考试，考生同时必须满足在同一所学校具有连续三年学籍等条件，从而避免了想通过中间转学等途径以增加获取优质高中入学机会。
