1月18日，在北京市第十四届人民代表大会第五次会议上，市高级人民法院院长杨万明作工作报告。报告指出，2016年全市法院结案65万余件，同比上升20.6%，未结案五年来首次降低。其中快播案、“狼牙山五壮士”名誉权纠纷案、高官受贿案等引起广泛的社会反响。
杨万明还在报告中提到，接下来的一年将继续依法惩治电信诈骗、网络犯罪等多发犯罪，妥善做好“e租宝”等涉众型经济犯罪案件的审判工作。
严惩涉众型经济犯罪
杨万明在报告中称，2016年全市审结刑事案件19494件。包括对国家安监总局原局长杨栋梁受贿、环保部原副部长张力军受贿、“红通”落网人员孙新挪用公款等职务犯罪案件审结了共476件。依法惩治网络犯罪，在快播公司传播淫秽物品牟利案中，明确网络技术公司的社会责任，净化网络空间。
依法保护英雄人物精神价值
杨万明在报告中指出，2016年全市审结民商事案件约42万件，同比上升20.8%。在这一类案件中，法院准确把握民间借贷合同有效与无效的标准，保障企业正当融资，促进互联网金融规范发展。
此外，按照“尽可能多兼并重组，少破产清算”的要求，全市法院全年审结清算破产案件204件，在依法保障债权人和企业职工利益基础上，促进淘汰落后产能。在审结“狼牙山五壮士”后人葛长生、宋福保诉洪振快名誉权、荣誉权纠纷，邱少云之弟邱少华诉孙杰、加多宝公司人格权纠纷等案件，依法保护英雄人物的精神价值，弘扬了社会主义核心价值观。
为疏解纠纷棚户改造答疑
在京津冀协同发展过程中，近年来，出现了一些新型纠纷进入诉讼渠道。2016年，全市法院充分发挥民商事审判化解社会矛盾的功能，依法妥善处理涉及京津冀协同发展、非首都功能疏解的商铺租赁、公司清算、劳动争议等纠纷，加大调解力度，推动搬迁安置工。维护各方当事人权利，例如在动物园周边批发市场疏解系列案件中，经法院深入细致调解，当事人主动撤诉的达72.8%。在城市副中心行政办公区搬迁项目中，法官现场为2000余名群众解答法律问题，促进搬迁群众全部如期签约，从源头上防范了纠纷发生。
老赖“一处失信、处处受限”
法院去年开展执行案款清理活动，实行一案一账号管理，确保案款收发及时准确。
通过北京法院和最高法院网络查控系统，查询银行账户、房屋产权等相关信息190余万条。完善执行联动机制，推动形成综合治理执行难的工作格局，与银行、工商等部门共享信息，对失信被执行人在行业准入、融资信贷、生活消费等方面实施联合惩戒，初步形成“一处失信、处处受限”的局面。全年执结156556件，同比上升26%。
制定院庭长权责清单
杨万明在报告中指出，制定院庭长权责清单，明确院庭长对重大、疑难、复杂案件履行监督管理职责。并明确院庭长对案件的处理意见必须通过审判委员会或者法官会议提出，改变审判工作中逐级汇报、审批的行政化管理模式。
自2016年7月1日起全面推开诉讼档案互联网查阅，当事人和代理人足不出户即可查阅、下载、打印电子档案材料。对重大案件，探索组建由2至4名陪审员参加的五人合议庭、七人合议庭，全年陪审员参审案件10万余件。
制定法院内外过问案件记录、通报和责任追究的实施细则，上线运行过问案件信息登记系统，做到全程留痕、有据可查。完善立审分离、审执分离、审监分离，推进网上办公、网上办案，强化内部监督制约。进一步规范审级监督，审结二审案件52355件，依法改判、发回重审4135件，审结再审案件506件，依法改判、发回重审291件。
严惩严重危害人民群众财产安全和社会稳定的电信诈骗犯罪，向社会通报典型案例。严惩非法集资等涉众型经济犯罪，审结此类案件125件，同比上升42.1%，加强涉案财物处置，为40余万投资人挽回经济损失5亿余元。
在行政审判中法院加大协调力度，推进行政争议实质性化解，一审撤诉1624件，同比增加9.8%。一批涉及城市副中心建设、新机场建设、棚户区改造等重大项目的行政争议得到妥善处理。
全市各级法院明确了院庭长办案数量的最低要求，规定每人每年进行不低于12次数案件审理工作。去年全市法院院庭长共办案138773件，占结案总数的21.2%，远远超过了规定要求。
针对房价波动导致买卖纠纷增多等情况，依法判定违约责任，审结房屋买卖合同案件1.4万件。审结民间借贷、金融借款等案件5.8万件，同比上升102.9%。
■权威解读
庭审直播将在三级法院逐步推广
在1月18日下午密云团的小组会上，杨万明又强调了司法公开的重要性，他透露，近日在各级法院讨论直播庭审一事。“就像去年影响力较大的快播案的庭审程序过程直播，对这一热点案件审理的全程直播，让老百姓通过视频直观了解司法审判过程”。
虽然具体的公开直播细则，例如什么样的案件能够直播，哪类型的庭审适合直播还尚未确定，但杨万明指出，可以确定未来庭审直播会在三级法院逐步推广。
本版撰文 北京晨报记者 张静姝
市十四届人大五次会议房山团小组会 
