北京市人力资源和社会保障局11月13日公开有关文件，推进国有企业退休人员社会化管理，要求在2020年年底前集中力量将国有企业已退休人员移交属地街道、乡镇和社区实行社会化管理。
北京市人社局官网今日（11月13日）全文公布近日出台的《北京市推进国有企业退休人员社会化管理工作实施方案》。方案对进一步推进北京市各类国有企业退休人员社会化管理，以及改革后各类国企退休人员的社保、组织关系、人事档案、管理服务等多方面问题进行了明确规定。
这份文件指出，推进国有企业退休人员社会化管理工作，全面深化国有企业改革，为国有企业公平参与市场竞争创造条件。
实行社会化管理后，国有企业新办理退休人员管理服务工作与原企业分离。国有企业管理的事业单位退休人员原则上一并移交实行社会化管理。国有企业离休人员原则上保持现有管理方式不变。
除了北京市的各类国企要推进退休人员社会化管理外，文件还明确提出，中央企业集团公司统筹指导所属在京企业，参照市管企业退休人员移交属地管理工作有关规定，制定工作方案并组织实施,有序推进退休人员移交街道和社区实行社会化管理工作。
看点1
退休金和医保有什么变化？
国企退休人员各类社保待遇不变
对于改革后国企退休人员的社会保障管理服务问题，方案明确，国有企业退休人员实行社会化管理后，社会保险关系转移至退休人员户籍地或常住地街道，各类社会保障待遇要按时足额发放。
方案要求优化社会保险、医疗保险经办流程，为退休人员在属地街道享受各项社会保险待遇提供便利条件。
同时，国有企业退休人员原享受的补充医疗保险、医疗互助帮困等相关待遇仍按原渠道解决，确保待遇水平不降低。
北京市要求，各区要结合本区实际，完善街道和社区党组织、退休人员社会化管理服务机构管理服务功能，为退休人员提供活动学习场所和各类管理服务资源，充分利用现代信息化手段，多渠道、多方式为国有企业退休人员提供社会化服务。
推进养老服务体系建设，大力发展居家养老服务，做好退休人员相关健康服务，落实老年人照顾服务项目、保障老年人合法权益，实现退休人员老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐，共享经济社会发展成果。
看点2
人事档案怎么管理？
国企退休人员人事档案移交属地集中管理
国有企业退休人员中党员的组织关系转入相应街道和社区党组织。国有企业党组织与街道和社区党组织密切衔接，跟进做好党组织关系接转和有关服务工作，并在党员接转组织关系前负有管理责任。
方案要求，各街道和社区党组织要做好国有企业退休人员党员组织关系接转工作，及时将国有企业退休人员中的党员编入党支部。加强党支部建设，开展党的组织活动。
国有企业退休人员人事档案移交属地实行集中统一管理，由各区指定单位做好退休人员人事档案管理工作。国有企业按北京市社会化管理退休人员人事档案数字化技术规范完成退休人员人事档案数字化加工，退休人员人事档案移交后，属地区、街道利用全市统一的社会化管理退休人员人事档案信息管理系统做好档案提供利用工作，实现档案服务数字化、便捷化。
看点3
国企现有退休人员服务场所和设施怎么办？
资产无偿划转、逐步减少国企新办退休人员统筹外费用
方案明确，国有企业不再新增退休人员统筹外项目，原则上不再提高发放标准。已实施企业年金的企业，不再发放统筹外费用（政府有关部门明确规定的除外）。
对符合有关规定的现有退休人员统筹外费用，国有企业可一次性计提，按现有方式发放；在条件允许情况下，企业经与退休人员协商一致，也可参考北京市人口平均预期寿命一次性支付。对企业自行发放的现有退休人员统筹外费用，由企业按现行途径妥善处理。
同时，方案也提出，国有企业要采取一定过渡期办法，在加强对职工工资福利统一规范管理的基础上，逐步减少新办理退休人员的统筹外费用，过渡期原则上不超过3年。过渡期期满后办理退休的人员，按照政府有关规定应享受的待遇，可由企业一次性支付，企业不再发放统筹外费用。
对于国有企业现有专用于退休人员的服务场所、活动场所、设备设施等，方案明确，能够分割移交的，经国有企业集团公司审核批准后，无偿划转给属地街道和社区。
划转后的资产由街道和社区负责管理维护并向社会开放，继续用于退休人员管理服务，优先开展养老服务项目。国有企业退休人员居住较为集中，现有专用于退休人员的服务活动场所确实难以分割划转的，国有企业可与街道和社区协商采取调换等方式妥善处理。国有企业没有专用于退休人员服务活动场所的，街道和社区不应要求国有企业新建或提供新建所需资金。
看点4
国企退休人员将来可享哪些属地服务？
2000名退休人员配备1名专职服务人员
除了北京市的国企外，方案也提出了有序推进在京中央企业退休人员社会化管理工作。中央企业集团公司统筹指导所属在京企业，参照市管企业退休人员移交属地管理工作有关规定，制定工作方案并组织实施,有序推进退休人员移交街道和社区实行社会化管理工作。
这些企业退休人员社会化管理后，可以获得哪些服务？
北京市明确，在京央企、市属和区属国有企业退休人员移交属地社会化管理后，为落实好社会化管理服务职责任务，按照2000名退休人员配备1名专职服务人员的比例，在充分调动现有劳动保障协管工作力量的基础上，为属地街道配备社会化管理服务工作力量，为国有企业退休人员社会化管理服务提供必要的保障。
北京市同时要求，各区配备专职服务人员，可根据本区实际情况，采用现有人员调剂或主要通过政府购买服务等方式予以解决。聘用管理服务工作人员时可优先聘用国有企业原从事退休人员管理工作的职工。
方案明确了北京市各部门服务国企退休人员的责任。市人社局负责指导做好国有企业退休人员移交属地社会化管理的接收工作,协调各区人力社保局做好退休人员基本养老保险、工伤保险待遇衔接工作。市民政局、市医保局、市政务管理局、市卫生健康委等有关部门依其职责做好社区建设、基本医疗保险待遇衔接、政务服务基层平台建设、退休人员健康服务等工作。
在基础设施保障方面，北京要求退休人员人事档案管理库房建设及配套设施，应按照国家档案局《机关档案管理规定》的每万卷60㎡使用面积等相关标准和要求予以建设，并配备与工作量相匹配的专职档案工作人员。各区也可以租赁档案管理场所或政府购买服务等方式予以解决。
财政资金方面，市、区两级将国有企业退休人员社会化管理服务相关经费纳入财政预算管理，予以保障。市财政每年按各区接收的市管企业退休人员实有人数，向各区财政拨付资金，专项用于聘用社会化管理服务工作人员经费、用于退休人员各项服务活动的服务经费、退休人员人事档案库房租赁建设经费。
北京市人力资源和社会保障局11月13日公开有关文件，推进国有企业退休人员社会化管理，要求在2020年年底前集中力量将国有企业已退休人员移交属地街道、乡镇和社区实行社会化管理。
北京市人社局官网今日（11月13日）全文公布近日出台的《北京市推进国有企业退休人员社会化管理工作实施方案》。方案对进一步推进北京市各类国有企业退休人员社会化管理，以及改革后各类国企退休人员的社保、组织关系、人事档案、管理服务等多方面问题进行了明确规定。
这份文件指出，推进国有企业退休人员社会化管理工作，全面深化国有企业改革，为国有企业公平参与市场竞争创造条件。
实行社会化管理后，国有企业新办理退休人员管理服务工作与原企业分离。国有企业管理的事业单位退休人员原则上一并移交实行社会化管理。国有企业离休人员原则上保持现有管理方式不变。
除了北京市的各类国企要推进退休人员社会化管理外，文件还明确提出，中央企业集团公司统筹指导所属在京企业，参照市管企业退休人员移交属地管理工作有关规定，制定工作方案并组织实施,有序推进退休人员移交街道和社区实行社会化管理工作。
看点1
退休金和医保有什么变化？
国企退休人员各类社保待遇不变
对于改革后国企退休人员的社会保障管理服务问题，方案明确，国有企业退休人员实行社会化管理后，社会保险关系转移至退休人员户籍地或常住地街道，各类社会保障待遇要按时足额发放。
方案要求优化社会保险、医疗保险经办流程，为退休人员在属地街道享受各项社会保险待遇提供便利条件。
同时，国有企业退休人员原享受的补充医疗保险、医疗互助帮困等相关待遇仍按原渠道解决，确保待遇水平不降低。
北京市要求，各区要结合本区实际，完善街道和社区党组织、退休人员社会化管理服务机构管理服务功能，为退休人员提供活动学习场所和各类管理服务资源，充分利用现代信息化手段，多渠道、多方式为国有企业退休人员提供社会化服务。
推进养老服务体系建设，大力发展居家养老服务，做好退休人员相关健康服务，落实老年人照顾服务项目、保障老年人合法权益，实现退休人员老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐，共享经济社会发展成果。
看点2
人事档案怎么管理？
国企退休人员人事档案移交属地集中管理
国有企业退休人员中党员的组织关系转入相应街道和社区党组织。国有企业党组织与街道和社区党组织密切衔接，跟进做好党组织关系接转和有关服务工作，并在党员接转组织关系前负有管理责任。
方案要求，各街道和社区党组织要做好国有企业退休人员党员组织关系接转工作，及时将国有企业退休人员中的党员编入党支部。加强党支部建设，开展党的组织活动。
国有企业退休人员人事档案移交属地实行集中统一管理，由各区指定单位做好退休人员人事档案管理工作。国有企业按北京市社会化管理退休人员人事档案数字化技术规范完成退休人员人事档案数字化加工，退休人员人事档案移交后，属地区、街道利用全市统一的社会化管理退休人员人事档案信息管理系统做好档案提供利用工作，实现档案服务数字化、便捷化。
看点3
国企现有退休人员服务场所和设施怎么办？
资产无偿划转、逐步减少国企新办退休人员统筹外费用
方案明确，国有企业不再新增退休人员统筹外项目，原则上不再提高发放标准。已实施企业年金的企业，不再发放统筹外费用（政府有关部门明确规定的除外）。
对符合有关规定的现有退休人员统筹外费用，国有企业可一次性计提，按现有方式发放；在条件允许情况下，企业经与退休人员协商一致，也可参考北京市人口平均预期寿命一次性支付。对企业自行发放的现有退休人员统筹外费用，由企业按现行途径妥善处理。
同时，方案也提出，国有企业要采取一定过渡期办法，在加强对职工工资福利统一规范管理的基础上，逐步减少新办理退休人员的统筹外费用，过渡期原则上不超过3年。过渡期期满后办理退休的人员，按照政府有关规定应享受的待遇，可由企业一次性支付，企业不再发放统筹外费用。
对于国有企业现有专用于退休人员的服务场所、活动场所、设备设施等，方案明确，能够分割移交的，经国有企业集团公司审核批准后，无偿划转给属地街道和社区。
划转后的资产由街道和社区负责管理维护并向社会开放，继续用于退休人员管理服务，优先开展养老服务项目。国有企业退休人员居住较为集中，现有专用于退休人员的服务活动场所确实难以分割划转的，国有企业可与街道和社区协商采取调换等方式妥善处理。国有企业没有专用于退休人员服务活动场所的，街道和社区不应要求国有企业新建或提供新建所需资金。
看点4
国企退休人员将来可享哪些属地服务？
2000名退休人员配备1名专职服务人员
除了北京市的国企外，方案也提出了有序推进在京中央企业退休人员社会化管理工作。中央企业集团公司统筹指导所属在京企业，参照市管企业退休人员移交属地管理工作有关规定，制定工作方案并组织实施,有序推进退休人员移交街道和社区实行社会化管理工作。
这些企业退休人员社会化管理后，可以获得哪些服务？
北京市明确，在京央企、市属和区属国有企业退休人员移交属地社会化管理后，为落实好社会化管理服务职责任务，按照2000名退休人员配备1名专职服务人员的比例，在充分调动现有劳动保障协管工作力量的基础上，为属地街道配备社会化管理服务工作力量，为国有企业退休人员社会化管理服务提供必要的保障。
北京市同时要求，各区配备专职服务人员，可根据本区实际情况，采用现有人员调剂或主要通过政府购买服务等方式予以解决。聘用管理服务工作人员时可优先聘用国有企业原从事退休人员管理工作的职工。
方案明确了北京市各部门服务国企退休人员的责任。市人社局负责指导做好国有企业退休人员移交属地社会化管理的接收工作,协调各区人力社保局做好退休人员基本养老保险、工伤保险待遇衔接工作。市民政局、市医保局、市政务管理局、市卫生健康委等有关部门依其职责做好社区建设、基本医疗保险待遇衔接、政务服务基层平台建设、退休人员健康服务等工作。
在基础设施保障方面，北京要求退休人员人事档案管理库房建设及配套设施，应按照国家档案局《机关档案管理规定》的每万卷60㎡使用面积等相关标准和要求予以建设，并配备与工作量相匹配的专职档案工作人员。各区也可以租赁档案管理场所或政府购买服务等方式予以解决。
财政资金方面，市、区两级将国有企业退休人员社会化管理服务相关经费纳入财政预算管理，予以保障。市财政每年按各区接收的市管企业退休人员实有人数，向各区财政拨付资金，专项用于聘用社会化管理服务工作人员经费、用于退休人员各项服务活动的服务经费、退休人员人事档案库房租赁建设经费。
