千龙网北京1月13日讯（记者 马文娟）1月13日上午，市政协十二届五次全会举行第一次小组会，在中共、特邀界别的小组会上，出现了市交通委主任周正宇的身影。作为新增补委员，他在会议上关注的依然是老本行交通治理问题。
周正宇委员说，目前，北京疏解非首都功能已经发挥了一定效果，2016年，全市拥堵指数有所下降，公交客流量有所下降。举例来说，每年9月是开学月，也是拥堵月，但今年9月早高峰拥堵程度比去年下降超过10%；晚高峰的拥堵指数过去经常达到9，现在多保持在8；公交客流部分分流到地铁，公共交通出行结构得到优化。
交通“治标”也要“治本”
治城市病就是治交通。但治交通也要分为“治标”和“治本”。
何谓“治本”？周正宇提出三个方面的措施。
第一，推进疏解非首都功能，这也是京津冀协同发展的重点。过去一年，北京的疏解工作迈进一大步，从效果来看，动批地区的拥堵程度已经减轻了很多；南中轴公交线路过去一天客流量达到15万人，南苑、大红门地区疏解后，客流量下降了5万；新发地市场作为北京的“菜篮子”，是蔬菜进出京的枢纽站，很多蔬菜由南方运来，再从新发地中转到外地，四环常常堆满大货车，造成拥堵，新发地河北分市场开张后，中转的这部分蔬菜不再进京，北京需求的部分直接运输净菜，一方面司机乐于远离堵车，另一方面蔬菜垃圾也大大减少了。
第二，北京明确提出建设交通示范城市，会再通过三个“五年计划”来推进，力争到2030年实现。
第三，治理交通除了硬措施，也要有软环境，提高市民共享共治的意识。
“治标”方面，北京又做了什么？“建设做加法，管理做乘法，限行做减法，管理思路清楚。”周正宇说，过去，交通是全市统一管理，但现在市、区两级责任分清，编办也出了责任清单，明确区级管五件事，包括停车、区域交通治理等。“不到社区层面，怎么管好停车？”
他还透露，交通委正在做交通拥堵成因分析，影响因素有三四百个。有一个理念需要明确：城市到底要什么样的交通？治病要开药房，现在药方很多，还不一致，达成共识非常关键。
“将来没有免费停车”
提到交通病，停车难一直是最让人头疼的症状之一。周正宇花了一半的发言时间探讨“静态交通”。
“560万辆车，280万个停车位，这是过去普查的数字，但需要更新，比如，农村地区非要划了车位才能算车位吗？为此，我们重新做了普查，已经启动一年，最终数字快出来了，实际车位数有大幅提升。”
周正宇委员分析，在住宅区中，别墅区、高档居住区、国家机关居住区的配建情况比较好，但1994年到2014年之间新建的小区前瞻性不足，百户只规划了30个车位，经济适用房则不配置车位，明显不适应当前现状。因此，最新规划中，新建小区每户都配备了一个车位。
周正宇说，今后要把居住区停车位的规划下沉到街道、小区。“是在小区里利用空地规划车位，还是在马路边划临时停车位，让居民自己说怎么办。”而据了解，目前东城已经计划在胡同两端推行立体停车。
交通治理是重点也是难点，也需要社会的集思广益。“我们去年在交通台开办了‘缓堵大家谈’节目，一周一期，就是想让老百姓来说，北京交通怎么办。目前停车问题已经讨论了五期，以后还要继续。”周正宇说，也希望能发挥政协机制优势，为解决突出问题建言献策。
周正宇还提到两个数字：目前北京城市人均居住面积是31平方米，而一个车位30平方米，将来要还原土地价值。“车辆是私人物品，你家的冰箱一定是放在家里，不会放在楼道，但车却停在公共空间。很多居民的传统思想是停车没有成本，没有付费意识，但将来没有免费车位。”这也包括单位的停车位，不会再有“对外收费、对内免费”的情况。“还要规定，单位的车位不只是你自己的，要有条件地开放给社会使用。”周正宇说。
市十四届人大五次会议房山团小组会 
