千龙-法晚联合报道 继山西人大选出全国首位省监察委主任后，1月20日上午，市十四届人大五次会议选举张硕辅为北京市监察委主任。人代会闭幕后，紧接着将召开市人大常委会会议，根据监察委员会主任的提名，任命监察委员会的副主任和委员，届时监察委员会的完整架构形成。据悉，北京市监察委员会很快就挂牌。
今天上午，市十四届人大五次会议选举市纪委书记张硕辅为北京市监察委主任。市人代会新闻发言人、市人大内务司法委主任委员刘维林接受《法制晚报》记者采访时表示，根据中央的部署，全国人大常委会决定，要筹备成立北京市行政区域内的两级监察委员会：北京市的监察委员会和十六区的监察委员会。北京已制定了“北京方案”。
今天上午，北京监察委主任选举产生后，将紧接着召开市人大常委会会议，根据监察委员会主任的提名，任命监察委员会的副主任和委员，届时监察委员会将形成完整的架构。预计北京监察委将于近期挂牌。根据中央精神和全国人大常委会的决定，北京16个区的监察委员会也在安排中。预计在2017年上半年，各区要加开一次人民代表大会，选举区一级监察委员会的主任。
刘维林介绍，监察委员会是国家专门的反腐败工作机构。一是对公职人员的监督全覆盖，不像过去政府里的行政监察局，只监督政府内部的，现在是对所有机关的公职人员都实施监督。第二是整合集中资源，把反腐败的力量都集中到一起。第三是增强了权威性，监察委是和人大、政府、两院同级的机关，有宪法地位。另外，它行使职权的手段具有刚性、强制性，这个有利于建立我们国家集中、统一、高效、权威的反腐败的体制机制，把全面从严治党和全面依法治国有机地结合统一起来。
“一府一委两院”共同接受人大监督
刘维林说，设立监察委员会，是我们国家一项重大的政治体制改革，是对我们国家监察体制做的顶层设计 ，是完善国家政权机构、 加强反腐败工作的重要举措，是完善人民代表大会制度的重要举措。监察委员会也是国家机关，至此我们的国家的政权体系中就有了五大国家机关。国家的权利机关，是人大及其常委会；国家的行政机关是人民政府；国家的监察机关，也就是专门的监督腐败的机构，是监察委；国家的审判机关是法院；国家的检察机关，就是检察院。
刘维林表示，今后，人大产生的不再是“一府两院”，而是“一府一委两院”，对人大负责， 接受人大监督。这就更加完善了我国的政权体系，特别是完善了专门的反贪污的工作机构、政权组织。
至于今后北京市人大及其常委会如何行使监督职权，对监察委进行监督，刘维林表示，与人大对“一府两院”的监督是有共同点的，是共通的。同时，具体到人大如何实施监督，监察委员会如何对人大负责，这个仍在继续探索中，需要下一步的研究。
如何划转四个分检院是北京特点
针对北京设立监察委有何独特之处，刘维林说：“像在山西、浙江这两个试点省份，它们有三级监察机关，省级监察机关、市级监察机关、县级监察机关，是这样的设置。这两个省监察机关的反贪、反渎职、预防腐败机构都是集中整合划转到同级的监察委员会里面去。我们北京现在是两级监察委员会，北京市监察委员会和各区的监察委员会。但是我们的检察机关，现在是三级，除了市检察院、各区检察院，中间还有四个分检院。这四个分检院的这几个部门如何划转，如何向监察委员会去集中、去整合，这就是北京的特点。这方面的方案应该是有了，下一步也在落实当中。”
明确监察委负有三项职责
监察委成立后有哪些职责？刘维林介绍说，现在很明确监察委的三项职责，职权就是对国家公职人员具有监督、调查、处置这三项基本权力。今后，监察委将对所有国家的公职人员，或者说我们国家财政供养的人员行使职权、履行职责、廉洁从政、职业道德负有监督的职能；对国家公职人员贪污贿赂、滥用职权、权力寻租等违法犯罪的行为，具有调查、处置的权力。
刘维林说，现在明确监察委负有监督、调查、处置的职权。负责监督所有行使公权力的公职人员，监督公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政和道德操守的情况，调查公职人员是否有贪污贿赂、玩忽职守、徇私舞弊或者侵犯国家财产等职务违法、犯罪的情况，对确有涉嫌职务犯罪的情况，要移送检察机关审查起诉。法律赋予监察委十几种手段，如约谈、监视居住、冻结财产等。
五部法律不再适用 有望重新制定监察法
刘维林介绍，全国人大常委会的决定，试点地区现行的有关法律、条文不再适用，其中包括行政监察法、刑事诉讼法、检察院组织法、 检察官法、地方组织法这五部重要法律的有关部分，特别是涉及政府的监察局、检察院的这三个机构所行使的反贪职能的有关法律现在停止使用。 因为从试点到全面推开，建立各级的监察委员会以后， 全国人大要制定国家的监察法，要修改相应的法律。
市十四届人大五次会议房山团小组会 
