北京单位、学校开放体育设施将出细则 开放非强制性

千龙-法晚联合报道（记者 李洁）昨天（18日）下午，在北京市第十四届人大五次会议举行的第三场新闻发布会上，市人大常委会法制办副主任、市体育局局长等，就审议的《北京市制定地方性法规条例（修订草案）》和《北京市全民健身条例（草案）》回答记者提问。

针对机关单位、中小学校体育设施的开放问题，市体育局局长孙学才表示，此次提交市人大会议审议的全民健身条例一旦表决通过，将于2017年3月1日起实施。针对原则性的规定，将制定可操作的细则或者办法，保证条例顺利落地推行。

草案   单位、学校体育设施开放  不是强制性

《北京市全民健身条例（草案）》中，还对现有体育场馆、机关企事业单位内部场地设施、中小学校场地设施以及商业性体育设施，创设有序开放的制度。市体育局局长孙学才表示，条例草案表决通过后，将于2017年3月1日起实施。

《条例（草案）》规定了市区政府、市区体育行政部门、街道乡镇的具体职责，未来还要进行职责的细化和分工。针对原则性的规定，将制定可操作的细则或者办法，保证《全民健身条例》的落地。未来，还将总结和推广一些试点经验，使其起到引领作用。

针对单位、学校等场所体育设施是否必须开放的问题，市人大常委会法制办副主任王德林解释说，本次立法思路是构建公共治理的模式，共建共享、共同负责、共同建设，本次立法更侧重自愿、协商；通过协议来约定双方权利义务。但从条例草案设计角度来说，这并不是强制性的规定，开放学校设施需要在闲置期，不能影响学校的正常教学秩序；有些设施，也只适合青少年，面向成人开放时，情况比较复杂。

在日前的审议中，也有不少代表就该项内容提出了建议，并提出开放校园体育设施是否会带来安全问题，对此，王德林表示，目前正根据代表审议情况，正在修改条例草案；如果条例草案经大会通过后，应当研究出台配套办法，包括协议签署、资金等内容。

另据孙学才介绍，本市积极倡导中小学体育设施开放，近几年符合条件的约有1126所学校，开放率达到56%，在全国是领先。 到2022年，北京要创建100所冰雪运动特色学校，建立30个青少年冰雪活动中心。在冰雪运动场馆收费方面，政府将给予雪场和冰场一定政策扶持，降低群众的进门门槛，使市民享受冰雪快乐。

问答   “小法”提运动扰民问题  王德林：治安处罚

发布会上，本报机器人“小法”针对一些健身活动扰民的处罚问题，向王德林提问。王德林介绍，一方面靠自律，一方面靠他律。全民健身是公民的权利，按宪法规定，公民在享受权利的同时，不能侵害他人的利益。公民应提高素质，自觉避免扰民。

另外，治安管理处罚法规定，扰乱秩序，致使工作、教学等不能正常进行，将进行治安处罚。民法也有相关的损害赔偿方面的规定。所以，公民行使全民健身权利的时候要增强自律意识，自觉维护宪法法律。如果是故意扰民，构成违反治安处罚，造成损失损害的，进行司法程序处理。

根据全民健身条例草案规定，利用全民健身活动扰乱公共秩序、宣扬迷信、影响他人正常工作、学习和生活，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。文/记者 李洁