1月14日，北京市政协港澳委员、香港信和集团副主席黄永光列席北京市第十五届人民代表大会第二次会议第一次全体会议，听取北京市人民政府工作报告。千龙网记者 刘美君摄
千龙网北京讯（记者 刘美君）14日，北京市政协港澳委员、香港信和集团副主席黄永光接受记者采访时表示，北京作为服务业扩大开放的第一个试点城市，应该把握先机，吸引更多的外资和海外高端人才来北京，架起海内外人才桥梁，同时倡导京津贴补助鼓励港青北上。
架起海内外人才桥梁
作为首都，北京是中国开放度最高、营商环境最好、创新活力最强的城市。黄永光说，去年底全国营商环境试评价结果显示，北京在22个城市中排名第一，很值得点赞。
早在2018年10月，一大波“政策红包”让不少北京企业尝到了甜头。9月27日，北京市发布《关于率先行动改革优化营商环境实施方案》，一口气推出了26项“高含金量”改革举措，在黄永光看来，“这些政策为企业带来了很多福利，希望北京继续在投资准入、人才引进、生产经营环境等方面为企业推出更多便利措施。”
在引进人才方面，黄永光说，要深化北京海外人才海聚工程，架起用人单位和海外人才之间的桥梁。建议可以借鉴其他国家的经验，建立各类的签证，比如说专家签证，创业签证、培训签证以及配偶工作签证等。在人才激励方面，英国通过高端奖学金吸引全国顶尖人才，值得北京借鉴。
黄永光指出，人才是制约服务业扩大开放的关键要素。北京市近年推出“直通车国际引才引智”模式，力度很大。但对标国际标准，还应该进一步优化各类人才来京工作政策。
他建议，要积极引进人才，做好人才管理。要深化海内外人才集聚工程，和海内外行业协会、专业团体等建立协作关系，在全球范围锁定一批战略产业和重点项目的领军人才，以及有丰富实践经验的专家和高技能人才。要建立人才大数据体系，开发人才注册储备、资质评估、专项培训、推荐交流等功能，定期发布人才指数，监测人才流向。建议借鉴新加坡经验，建立各种门类的签证。比如有针对境外企业高管的专家签证，有针对来京创业的创业签证，有针对实习的培训签证，以及配偶工作签证、长期社交访问签证等，以此吸引各类人才来京工作创业。北京可以发挥中关村和著名高校、科研机构的协同效应，设立最高标准的奖学金项目，用最高的标准选拔全球学生，培养面向未来的人才，努力让这样的项目成为令全球优秀学者向往的最高学术项目之一。
倡京津贴补助鼓励港青北上
黄永光还提到，外籍人士的“中国永久居民身份证”，被称为是“世界上最难拿的绿卡”。建议北京市应该率先推进中国特色的技术移民立法工作。可在借鉴西方技术移民立法的经验基础上，结合中国的国情，尝试技术移民立法，对外国人的护照、国籍、出入境、居留、务工、遣返、处罚等问题进行统一协调处理。
2018年8月，国务院已经取消“就业证”审批，黄永光希望，北京可以在港澳人士的就业服务、社会保障、失业登记、劳动权益保护等方面，尽快出台配套措施，让港澳人士真正享受到“国民待遇”。同时，为鼓励港澳青年北上发展，是否可以用津贴或贷款形式，支持他们保障“北漂”之初的成本需求。
助力脱贫攻坚
最近几个月，黄永光多次来京调研，了解到，北京边远区县仍有一些农村经济滞后，基础设施薄弱，产业发展缺乏特色和卖点，农民生活比较困难。他希望尽快帮助北京郊县低收入人群脱贫。“这次来京计划为密云区、延庆区两个村庄捐助一些医疗器械和老年人流动餐车，希望在老龄化和空巢老人问题上略尽微薄之力。”
党的十九大报告指出，要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。
为此，黄永光建议，推进城乡融合，形成城乡相互促进的发展模式。在经济社会规划上推进城乡融合、城乡一体协同发展。要加强调查研究，摸清各个乡村乃至个人的资源家底，因村施策，有针对性地研究制定发挥各个村资源优势的对策。对于需要拓宽销售渠道的群体，加快农产品营销网络建设，完善农村地区物流配送体系。要加快城乡公共服務一体化进程，使社会服务和福利机制，尤其是医疗、养老和救助等保障普遍覆盖农村，解决经济发展的后顾之忧。老人、病人得到安置或者救助，青壮年人就可以放手去发展经济，改善生活。
对于政府部门对政协委员提案的办理情况，黄永光表示，之前他关注的北京垃圾分类处理问题，目前已得到实质性回复，垃圾分类处理正在有力推进。
