1月15日，北京市十五届人大二次会议举行首场新闻发布会，主题为落实《北京城市总体规划（2016年—2035年）》。发布会邀请市规自委、市发改委、市交通委、市农业农村局、市园林绿化局等单位负责人或新闻发言人介绍情况并答记者问。图为市发改委副主任李素芳回答记者提问（图片来源：tuku.qianlong.com）。千龙网记者 李贺摄
千龙网北京1月15日讯（记者 李金鑫 刘美君）1月15日，北京市第十五届人民代表大会第二次会议举行首场新闻发布会，主题为落实《北京城市总体规划（2016年-2035年）》。
北京市发改委副主任、新闻发言人李素芳介绍说，2018年，是城市总体规划实施的开局之年，以总规蓝图为引领，北京市深入落实“四个中心”战略定位，围绕实现“都”的功能来谋划“城”的发展，以“城”的更高水平发展服务保障“都”的功能，取得了来之不易的成绩。
坚定不移疏解非首都功能 退出一般制造业企业656家
“新版城市总规与上版最大的不同，在于它是一个减量发展的规划，通篇贯穿了疏解非首都功能这个关键环节和重中之重。”李素芳表示，北京市以疏解整治促提升专项行动为有效抓手，相关工作取得了积极进展。
2018年，北京在控增量上持续发力，从“从严从紧”到“更细更实”，完成新增产业禁限目录第二次修订，2018年，全市年度不予办理新设立或变更登记业务累计达0.36万件，累计已达2.16万件。
在疏存量方面，聚焦四大领域，退出一般制造业企业656家，疏解提升市场和物流中心204个，大红门服装商贸城三期、官园商品批发市场等一批市场关停。天坛医院老院区实现整体搬迁、减少床位950张，新院区全面开诊、平稳运行。友谊医院顺义院区、同仁医院亦庄院区建设加快推进。北京工商大学、北京电影学院、北京信息科技大学等新校区加快建设，中国矿业大学、北京师范大学、北京建筑大学等9所高校5100余名学生入驻新校区。城市副中心行政办公区一期工程全面竣工，第一批市级机关正式入驻。
营造清朗有序的城市空间 1683公顷腾退土地实现“留白增绿”
李素芳介绍说，北京市“控新生、拆既有”，按照“场清地净”标准全市拆违腾退土地面积达6828公顷，其中50%左右地块用于“留白增绿”。
“既要面子，也要里子”，2018年，城六区及通州区1141条背街小巷完成环境整治提升，整治“开墙打洞”8622处，推动街巷整治向街区更新转变，向平房院落内延伸，比如西城区金融街20条胡同300余平房院落推行准物业管理，组织综合秩序维护，综合维修服务、院落保洁服务、为老服务、图书阅览等多项服务，努力做到“公共区域有人管，院内室内有人问”。
变“政府端菜”为“百姓点菜”，开展老旧小区综合整治提升试点，根据群众集中诉求，先整违法违规，再补各项短板，着力规范小区自治管理、建立老旧小区物业管理长效机制。2018年，治理无证无照经营2.7万户、治理违法群租房9923户。
在抓好综合治理的同时，也积极谋划推动提升工作。以疏解腾退空间换发展空间，研究制定腾退空间管理和使用意见。全市建设提升7类基本便民网点1529个，1683公顷腾退土地实现“留白增绿”，百姓身边的口袋公园、小微绿地、城市森林不断增加，建成城市休闲公园28处，小微绿地121处，明城墙遗址公园北侧绿地、常乐坊城市森林等一批公园向社会开放。
推动中心城区减量提质 完成6处占用文物腾退
总规明确北京空间布局为“一核一主一副、两轴多点一区”。作为工作重心和主战场，中心城区是北京市落实总规的集中载体，是推动高质量发展的重要空间。
2018年，北京市将全面推进与重点突破相结合，注重区域治理成片连线，组织实施21个重点区域综合整治提升，亮出一批特色片区。比如在核心区故宫周边围绕打造特色精品胡同片区，开展街巷拆违、封堵、提升一体化设计规划，完成钱粮胡同等4条街巷架空线入地、6栋简易楼腾退、72条街巷完成整治提升。王府井商业街结合步行街北延开展主街公共空间改造提升，周边15条街巷胡同居民车辆签约入地、实现禁停，在全市率先打造“不停车街区”。保护中轴线整体空间风貌，太庙、景山公园、中山公园（社稷坛）等6处完成占用文物腾退。
强化区域协调 多个区域发展行动计划为重要抓手
针对北京南北、城乡发展不均衡问题，2018年，北京市以“政策+项目”的形式，研究编制了城南、回天、新首钢等多个区域发展行动计划，将其作为落实城市总体规划的重要抓手。出台第三轮城南行动计划，从9月份政策发布以来，一批重大项目建成，房山区青龙湖森林公园（二期）开门迎客，8号线四期建成通车、北京大兴国际机场顺利完成结构封顶。聚焦回天地区，针对“规划失衡、管理失范、社会失治”问题，加强规划管理、形成责任闭环、织密政策网络、突出文化浸润，努力打造大型居住区治理样本。
生态涵养区是总体规划最大亮点，2018年，北京市出台了推动生态涵养区生态保护和绿色发展实施意见，紧扣“守护绿水青山头等大事”和“不让老实人吃亏”，统筹实施“两山三库五河”生态保护，系统推进“一城两带多园”绿色发展。近期，《北京市乡村振兴战略规划》也将出台，将以“百村示范、千村整治”为抓手，利用3-5年时间创建100个左右市级示范村，再启动实施1000个左右村庄环境整治，集中连片打造美丽乡村“风景线”。
